Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 4 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду та оцінки тендерної пропозиції - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною 1 статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Ізмаїльської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено рішенням тендерного комітету 20.02.2020, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Українське навчання» (далі – ТОВ «Українське навчання») та товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Фортуна ОРО» (далі – ТОВ «Торговий дім «Фортуна ОРО»), повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що 18.02.2020 Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою та ТД за номером ІD: UA-2020-02-18-001218-a на придбання товару – «шкільні меблі (парта та стілець) для початкових класів закладів загальної середньої освіти» (код ДК 021:2015: 09120000-6 — ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі), очікуваною вартістю 1 500 000,00 гривень, чим порушено вимоги частини 4 статті 10 Закону.
Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 18.02.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 26,4954 грн/1 євро (джерело інформації: https://bank.gov.ua), відповідно очікувана вартість закупівлі «шкільні меблі (парта та стілець) для початкових класів закладів загальної середньої освіти» не перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 523 888,20 грн).
Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 1 частини 3 статті 21 Закону, а також здійснено розгляд тендерних пропозицій з недотриманням вимог частини 4 статті 28 Закону.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.04.2020
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель усуненні шляхом відміни торгів.
Оцінка ДАСУ від 13.04.2020
-