електрична енергія з урахуванням доставки

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Мартін Трейд» установлено порушення вимог частини четвертої статті 28 Закону .

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «М ГАЗ ТРЕЙДІНГ» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз'яснень до тендерної документації – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба, зобов’язує Замовника вжити заходів щодо відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «КОНЧА-ЗАСПА» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 05.03.2020 № 65/20, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 25.03.2020 № 79/20, від 16.04.2020 № 84/20 та № 87/20, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Мартін Трейд» (далі – ТОВ «Мартін Трейд») та товариства з обмеженою відповідальністю «М ГАЗ ТРЕЙДІНГ» (далі – ТОВ «М ГАЗ ТРЕЙДІНГ»).

Моніторингом встановлено, що Замовник в тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

Відповідно до норм частини четвертої статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.

Згідно із інформацією в електронній системі закупівель встановлено, що розкриття тендерної пропозиції – ТОВ «Мартін Трейд» в електронній системі закупівель проведено 16.03.2020.

Відповідно інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель відсутнє повідомлення Замовника про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Мартін Трейд».

Замовником, відповідно до протоколу тендерного комітету від 25.03.2020 № 65/20 прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Мартін Трейд», тобто на сьомий робочий день, чим порушено вимогу частини четвертої статті 28 Закону.

Пунктом 5 «Недискримінація учасників» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції гарантійного листа про їх неналежність до переліку осіб (організацій), до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції) (далі – Гарантійний лист).

Проте, учасник ТОВ «М ГАЗ ТРЕЙДІНГ» у складі тендерної пропозиції не надав Гарантійний лист, що не відповідає вимогам пункту 5 «Недискримінація учасників» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації.

Крім того, пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога щодо надання проекту договору Учасника/Постачальника з усіма додатками (подається у сканованому форматі із підписом кожної сторінки проекту договору) з врахуванням інформації згідно з додатком 4 тендерної документації. Також додатком 4 тендерної документації доведено договір про постачання електричної енергії в якому пунктом 14.1 зазначено Додаток 1 – «Заява-приєднання» та пунктом 14.2 – Додаток 2 – «План-Графік постачання електричної енергії на 2020 рік».

Однак, учасник ТОВ «М ГАЗ ТРЕЙДІНГ» у складі тендерної пропозиції надав проект договору без зазначених додатків 1 та 2, чим не виконав вимогу пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Відповідно підпункту 2.3 пункту 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції не менше 90 днів з дати розкриття тендерної пропозиції.

Згідно інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що розкриття тендерних пропозицій ТОВ «М ГАЗ ТРЕЙДІНГ» в електронній системі закупівель відбулось 16.04.2020.

Учасник ТОВ «М ГАЗ ТРЕЙДІНГ» у складі тендерної пропозиції надав банківську гарантію № 202670-ГР-0662 від 13.03.2020, в якій зазначено, що термін її дії з 16 березня 2020 року по 30 червня 2020 року (включно).

Таким чином, учасник всупереч вимог підпункту 2.3 пункту 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації надав банківську гарантію № 202670-ГР-0662 від 13.03.2020 строком дії забезпечення тендерної пропозиції менше 90 днів з дати розкриття тендерної пропозиції (75 днів).

Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «М ГАЗ ТРЕЙДІНГ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір (16.04.2020).

Запити й пояснення