Висновок
За результатами аналізу питання надання роз’яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм абзацу другого частини другої статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлення порушення вимог наказу № 490.
За результатами аналізу питання надання роз’яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрсоіл» встановлено порушення вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БАСТІО ТРЕЙД» та ТОВ «ЦЕФЕЙ-ЕКО», своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на
2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від
28.10.2019 № 19/066-зм-2, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БАСТІО ТРЕЙД» (далі – ТОВ «БАСТІО ТРЕЙД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕФЕЙ-ЕКО» (далі – ТОВ «ЦЕФЕЙ-ЕКО»), товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСОІЛ»
(далі – ТОВ «УКРСОІЛ»), протокол засідань тендерного комітету від 20.11.2019 № 19/066-р-2, повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2019, договір про закупівлю від 10.12.2019 № 1912000139.
За результатом моніторингу закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) не відображено: у формі оголошення про проведення відкритих торгів інформацію передбачену пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі», у формі повідомлення про намір укласти договір інформацію передбачену пунктом «11. Джерело фінансування закупівлі».
Окрім цього, Замовником 28.10.2019 на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднено нову редакцію тендерної документації та перелік змін, що вносяться до неї, проте положення тендерної документації, до яких вносилися зміни, не відображені у вигляді закреслених даних, чим порушено вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
Також установлено, що тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Укрсоіл» містить сканкопію протоколу загальних зборів від 19.12.2018 №3 (завіреного нотаріально) і наказ від 20.12.2018 № 4, у яких вказано про призначення з 20.12.2018 на посаду директора ТОВ «Укрсоіл» Клюя О.О. та сканкопію протоколу загальних зборів від 24.06.2019 № 2/19 (завіреного нотаріально) у якому вказано про звільнення з 30.06.2019 з посади директора ТОВ «Укрсоіл» Клюя О.О. та призначення з 01.07.2019 на посаду директора ТОВ «Укрсоіл» Коваля В.В.
Проте, усі документи, що надані для участі у процедурі закупівлі (04.11.2019 та 26.11.2019) у складі тендерної пропозиції ТОВ «Укрсоіл» підписані від імені Клюя О.О., який відповідно до рішень, прийнятих на установчих зборах засновників (учасників) ТОВ «Укрсоіл» не був директором ТОВ «Укрсоіл» на той час та не мав права підпису. Отже, у порушення пункту 4 додатку II до тендерної документації, ТОВ «Укрсоіл» не надав інформацію у вигляді документів, що підтверджують повноваження Клюя О.О. щодо підпису документів тендерної пропозиції.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укрсоіл» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, а визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2020
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
АТ «Укртрансгаз» на висновок Державної аудиторської служби України від 16 квітня 2020 за результатами проведеного моніторингу (затвердженого наказом від 08.04.2020 № 83) по результатам відкритих торгів з публікацією англійською по закупівлі ДК 021:2015: 77110000-4 — Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (Оброблення посівів сільськогосподарських культур Ковганівської дільниці сільськогосподарського виробництва)
(оголошення UA-2019-09-26-002533-b)