Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Управлінням освіти, молоді та спорту Смілянської міської ради, з метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі порушень розірвано договір про закупівлю.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до нього; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2020-03-24-000140-b; протокол засідання тендерного комітету від 24.03.2020 № 91; договір від 31.03.2020 № 88ВВ/100; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення від 10.04.2020 та від 16.04.2020, отримане від Управління освіти, молоді та спорту Смілянської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель (в тому числі Додаток № 1 до договору від 31.03.2020 № 88ВВ/100); додаткова угода від 16.04.2020 № 1 щодо розірвання договору від 31.03.2020 № 88ВВ/100; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про виконання договору про закупівлю.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) договір про закупівлю від 31.03.2020 № 88ВВ/100 оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу протягом двох днів з дня його укладення не в повному обсязі, а саме без Додатку № 1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Оцінка ДАСУ від 24.04.2020
Замовник розірвав договір про закупівлю
Запити й пояснення
08.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 90430000-0 — Послуги з відведення стічних вод» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-24-000140-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступного питання:
- з яких підстав договір від 31.03.2020 № 88ВВ/100, укладений за результатами процедури закупівлі ID: UA-2020-03-24-000140-b, оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу не в повному обсязі, а саме без додатку Додатку № 1?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
10.04.2020 · Замовник: Про надання пояснення
Управління освіти, молоді та спорту Смілянської міської ради надає пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі згідно з предметом: «Водовідведення – код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV90430000-0) - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-06-05-000936-b) з наступного питання: - договір від 31.03.2020 №88ВВ/100, укладений за результатами процедури закупівлі ID: UA-2020-03-24-000140-b, оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу не в повному обсязі, а саме без додатку до Договору – Додатку № 1.
Під час сканування Замовником документів закупівлі згідно з предметом: «Водовідведення – код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV90430000-0) - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-06-05-000936-b) для розміщення на платформі виникла технічна помилка, а саме: у файл з розширенням *pdf не додано Додаток 1 до Договору від 31.03.2020 № 88ВВ/100.
Усуваємо дане порушення шляхом оприлюднення Додатку 1 до Договору від 31.03.2020 № 88ВВ/100.
10.04.2020 · Замовник: Про надання пояснення
Управління освіти, молоді та спорту Смілянської міської ради надає пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі згідно з предметом: «Водовідведення – код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV90430000-0) - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-06-05-000936-b) з наступного питання: - договір від 31.03.2020 №88ВВ/100, укладений за результатами процедури закупівлі ID: UA-2020-03-24-000140-b, оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу не в повному обсязі, а саме без додатку до Договору – Додатку № 1.
Під час сканування Замовником документів закупівлі згідно з предметом: «Водовідведення – код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV90430000-0) - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-06-05-000936-b) для розміщення на платформі виникла технічна помилка, а саме: у файл з розширенням *pdf не додано Додаток 1 до Договору від 31.03.2020 № 88ВВ/100.
Усуваємо дане порушення шляхом оприлюднення Додатку 1 до Договору від 31.03.2020 № 88ВВ/100.
16.04.2020 · Замовник: Про надання пояснення
Згідно висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ, щодо встановлених порушень законодавства у сфері закупівель відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Сторони домовилися розірвати Договір від 31.03.2020 № 88 ВВ/100, укладений між Споживачем та Постачальником закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 90430000-0 — Послуги з відведення стічних вод».