Висновок
Предмет закупівлі у річному плані закупівель відображено з порушенням вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що предмет закупівлі не відповідає пункту 17 частини першої статті 1 Закону, чим не дотримано абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено, що річний плану закупівель оприлюднено Замовником відповідно до вимог статті 4 Закону. Проте, предмет закупівлі відображено з порушенням вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, та наявності умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 35 Закону та пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Замовник відмінив торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Військової частини А3808 (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-03-30-003791-c, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 07.04.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі встановлено, що предмет закупівлі визначений Замовником відповідно до розділу ІІ «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 №454 (далі – Порядок) за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 50210000-0 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування повітряного транспорту та пов’язаного обладнання і супутні послуги не відповідає пункту 17 частини першої статті 1 Закону, чим не дотримано абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено, що річний план закупівель на 2020 рік щодо проведення зазначеної закупівлі блоків примусової посадки та реєстрації польоту безпілотного літального апарату "БАС- GPS"за номером ID:UA-P-2020-03-30-003791-c оприлюднено Замовником відповідно до вимог статті 4 Закону. Проте, предмет закупівлі у зазначеному річному плані відображено з порушенням вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – наказ №490) у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» від 07.04.2020 року не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Виходячи зі змісту статті 35 Закону необхідною складовою застосування і проведення переговорної процедури закупівлі є наявність документально підтвердженої підстави для застосування, виключний перелік яких визначений частиною другою статті 35 Закону, що підтверджують винятковість ситуації щодо неможливості застосувати іншу, конкурентну, процедуру закупівлю.
Згідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу (пункт 13 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури) підставою для застосування переговорної процедури Замовником визначено пункт 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, у пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури («Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі») Замовником не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим відповідно не підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) та наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 2 частини другої статті 35 Закону, що суперечить вимогам пункту 2 Наказу №490 та частини другої статті 35 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» зазначена підстава для проведення переговорної процедури, натомість не зазначено жодного документа (експертного висновку), який би підтверджував відсутність альтернативи певному постачальнику (виконавцю) з незалежних від замовника причин або незалежно від його дій чи бездіяльності, що є порушенням вимог пункту 2 частини другої статті 35 Закону та пункту 2 Наказу № 490.
Станом на дату завершення моніторингу (10.04.2020) Замовником прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону (протоколу від 09.04.2020 №11) у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.04.2020
Порушення усунено шляхом відміни торгів
Оцінка ДАСУ від 13.04.2020
Порушення усунуті шляхом відміни процедури закупівлі.