Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення пунктів першого та четвертого частини першої статті 30.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Протоколом тендерного комітету від 08.04.2020 № 107, Замовником прийнято рішення відмінити відкриті торги щодо закупівлі: код ДК 021:2015 – 44110000-4 - Конструкційні матеріали (камінь бетонний прямий рядовий БР100.20.8; камінь бетонний прямий рядовий БР100.30.15), відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова «Шляхрембуд» (далі – Замовник) від 06.02.2020 року №42, тендерну пропозицію Підприємства «ПРОМСХІДТЕХНО» Харківської обласної організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» (далі – Підприємство «ПРОМСХІДТЕХНО»), тендерну пропозицію товариства з обмеженню відповідальністю «ТЕТРОПОЛІС» (далі – ТОВ «ТЕТРОПОЛІС»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.03.2020 року, повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2020 року.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕТРОПОЛІС» не відповідає вимогам тендерної документації в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Так, підпунктом 5.3.1. розділу 3 тендерної документації передбачено надання у складі тендерної пропозиції за встановленою формою довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для здійснення постачання товару, що є предметом закупівлі, а також для документального підтвердження наявності матеріально-технічної бази, вказаної учасником у довідці, документів, що підтверджують наявність у учасника умов для виготовлення/зберігання та навантаження на транспортні засоби замовника товару, що є предметом закупівлі.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТЕТРОПОЛІС» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 02.03.2020 №26, якою не підтверджено наявність матеріально-технічної бази для виготовлення/зберігання товару, що є предметом закупівлі (відсутня інформація щодо наявності виробничих або складських приміщень). Документи, що підтверджують наявність в учасника умов для виготовлення/зберігання товару, що є предметом закупівлі у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕТРОПОЛІС» відсутні.
Отже, ТОВ «ТЕТРОПОЛІС» не підтверджено наявність у учасника умов для виготовлення/зберігання, що є предметом закупівлі, що не відповідає умовам підпункту 5.3.1. розділу 3 тендерної документації.
Також, підпунктом 5.3.3. розділу 3 тендерної документації передбачено надання довідки щодо виконання учасником аналогічного договору, а також надання аналогічного договору, виконаного у повному обсязі, з оригіналом (оригіналами) чи із копією (копіями) видаткової (видаткових) накладної (накладних) та/або акту (актів) прийому-передачі товару, що свідчить (свідчать) про виконання договору у повному обсязі.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТЕТРОПОЛІС» надано договір від 16.12.2019 №161201/П на поставку каменів бетонних у кількості 2000 штук. Ціна та загальна вартість поставки за умовами договору визначається у рахунках постачальника, які відсутні у складі тендерної пропозиції. Також надано видаткову накладну на поставку каменю бетонного з арифметичними помилками. Враховуючи відсутність інформації щодо вартості поставки по договору від 16.12.2019 №161201/П, неможливо підтвердити факт його виконання.
Отже, ТОВ «ТЕТРОПОЛІС» не підтверджено виконання аналогічного договору в повному обсязі, що не відповідає умовам підпункту 5.3.3. розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ТЕТРОПОЛІС» та допустив до аукціону, та на порушення абзацу шостого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.