Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Лозівське територіальне медичне об’єднання» Лозівської міської ради Харківської області (далі – Замовник) від 04.03.2020 №54, тендерні пропозиції ТОВ «ІСТОК» та ТОВ «АВЛЕН».
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІСТОК» умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації.
Встановлено, що на порушення п.п. 5.2 пункту п’ятого розділу третього тендерної документації, у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відсутні дані про головного бухгалтера Кальченко Т.В., якою підписані надані у складі тендерної пропозиції копії балансу (форма № 1) за звітний період та чотири попередні роки.
Також, на порушення п.п. 5.3 пункту п’ятого розділу третього тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано документально підтверджену інформацію досвіду виконання аналогічних договорів з загальним досвідом роботи три роки (2017, 2018 та 2019), тоді як тендерна документація вимагала досвід роботи протягом останніх чотирьох років.
Крім того, за результатом моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника надана підсумкова відомість ресурсів, яка не передбачає розрахунок витрат на орендовані будівельні машини та механізми.
Тоді як, довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази містить дані про те, що будівельні машини та механізми – орендовані.
На підставі вищевикладеного та відповідно до вимог абзацу другого пункту 1, пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВЛЕН» умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації, а саме: на порушення вимог пункту шостого розділу третього тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції не надано документи, які підтверджують відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам (договірна ціна; зведений кошторисний розрахунок; пояснювальна записка; підсумкова відомість ресурсів).
На підставі вищевикладеного та відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом Замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.04.2020
Усунули виявлені порушення згідно законодавства за наслідками моніторингу ДАСУ "Північно-східний офіс держаудитслужби".