Висновок
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2, 13 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу шостого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель при укладанні договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Порушень законодавства у сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку); правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Волочиської районної державної лікарні ветеринарної медицини (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від б/д №б/н; протоколи засідання тендерного комітету Замовника: від 28.02.2020 №б/н, від 28.02.2020 №б/н; тендерні пропозиції учасників: ТОВ «ВіДі-Край Моторз», ТОВ Опус-Авто плюс; повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2020; договір про закупівлю від 25.03.2020 №11.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що:
- в порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить інформації із зазначенням кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- в порушення пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону тендерна документація (Додаток 4 до тендерної документації) містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі інформації щодо відсутності підстав, передбачених пунктом 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовником 28.02.2020 прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ Опус-Авто плюс (протокол засідання тендерного комітету Замовника від 28.02.2020 №б/н, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу).
Разом з тим, повідомлення про намір укласти договір Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу 14.03.2020, тобто з порушенням строку, визначеного абзацом шостим частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та встановлено, що Замовником в порушення вимог частини другої статті 32 Закону договір про закупівлю від 25.03.2020 №11 на суму 363 500,00 грн з ПДВ укладено з переможцем торгів ТОВ Опус-Авто плюс на 26-ий день з дня прийняття рішення про намір укласти договір (згідно протоколу засідання тендерного комітету від 28.02.2020 №б/н).
Разом з тим, абзацом четвертим частини першої статті 37 Закону визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини другої статті 32 Закону та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.