Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення порядку планування, визначеного частиною першою статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, обрання процедури закупівлі, - порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення порядку планування, визначеного частиною першою статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу другого частини першої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального позашкільного навчального закладу «Центр позашкільної роботи №1» Дніпровської міської ради (далі - Замовник) на 2020 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2020, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель від 08.04.2020, інформацію про відміну процедури закупівлі від 08.04.2020, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 08.04.2020.
Моніторингом установлено, що Замовником оголошено закупівлю теплової енергії за номером ID: UA- 2020-02-21-002101-а, очікуваною вартістю 612 759,12 грн без внесення змін в річний план закупівлі щодо суми очікуваної вартості закупівлі, що не відповідає нормам планування, визначеними частиною першою статті 4 Закону.
Крім того, моніторингом установлено, що в рішенні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 21.02.2020 та в повідомленні про намір укласти договір від 21.02.2020 Замовником не зазначено про подання учасником Комунальним підприємством «Теплоенерго» Дніпровської міської ради документально підтвердженої інформації про відповідність цього учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону. Отже, Замовником не дотримано вимоги абзацу другого частини першої статті 35 Закону, відповідно до якого під час проведення переговорів замовник вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівлі 21.02.2020 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Комунальним підприємством «Теплоенерго» Дніпровської міської ради на постачання теплової енергії за результатами процедури закупівлі. Однак, на дату початку моніторингу закупівлі (07.04.2020 року) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тощо, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру.
Під час моніторингу Замовником 08.04.2020 року відмінено процедуру закупівлі та оприлюднено відповідний звіт.
Запити й пояснення
08.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі теплової енергії за кодом ДК 021:2015:09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2020-02-21-002101-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів – у разі закупівлі послуг з централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником 21.02.2020 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Комунальним підприємством «Теплоенерго» Дніпровської міської ради. При цьому на початок моніторингу закупівлі станом на 07.04.2020 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо будь-яких рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, що не відповідає частині 1 статті 10 Закону.
Поясніть відсутність зазначеної інформації в електронній системі закупівель та причину не відміни зазначеної переговорної процедури.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.04.2020 · Замовник: Про несвоєчасне прийняття рішення про відміну торгів.
Закупівлю відмінено 08.04.2020 р. у зв'язку з припиненням роботи КП Теплоенерго згідно Постанови КМУ від 11.03.2020р. № 211. Несвоєчасне прийняття рішення про відміну торгів було прийнято у зв'язку зі зміною режиму роботи закладу та переходу на гнучкий дистанційний графік роботи працівників з 19.03.2020 р.