ДБН А.2.2-3:2014 «Поточний ремонт приміщень комунальної установи «Обласний центр комплексної реабілітації дітей з інвалідністю «Відродження» Чернігівської обласної ради по вул....

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 та абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Обласний центр комплексної реабілітації дітей з інвалідністю «Відродження» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.03.2020 № 17 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ГРАНДБУДІННОВАЦІЯ» (далі – ТОВ «ГРАНДБУДІННОВАЦІЯ») та приватного підприємства «БУД-АРВЕСТ» (далі – ПП «БУД-АРВЕСТ») протоколи засідань тендерного комітету від 06.04.2020 № 22 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРАНДБУДІННОВАЦІЯ» та від 07.04.2020 № 23 щодо визначення ПП «БУД-АРВЕСТ» переможцем торгів, пояснення Замовника, надане з власної ініціативи, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 07.04.2020, повідомлення про намір укласти договір з ПП «БУД-АРВЕСТ» від 07.04.2020.

У ході моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «БУД-АРВЕСТ» умовам тендерної документації з огляду на наступне.

В пропозиції ПП «БУД-АРВЕСТ» відсутні копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та техніки, їх паспортів, зареєстрованих відповідно до чинного законодавства, копії дозволів держкомпраці щодо можливості експлуатації транспортних засобів та техніки, на транспортні засоби, зазначені в пунктах 47-49 довідки про наявність обладнання матеріально-технічної бази, чим не дотримано вимоги пункту 1 додатку 2 до тендерної документації.

Крім того, ПП «БУД-АРВЕСТ» в порушення вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації після завантаження тендерної пропозиції в електронну систему закупівель до кінцевого строку її подання не накладено кваліфікований електронний підпис на пропозицію та не завантажено до електронної системи закупівель тендерну пропозицію згідно з додатком 1 до тендерної документації з урахуванням проведеного аукціону.

Отже, Замовник в порушення абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ПП «БУД-АРВЕСТ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації, та не відмінив торги у відповідності до абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону, натомість оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ПП «БУД-АРВЕСТ».

Ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-5_2 «Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт» – не підтверджено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.04.2020

Відповідно до протокольного рішення тендерного комітету від 17.04.2020 року № 25 (копія додається) відкриті торги на закупівлю ДБН А.2.2-3:2014 «Поточний ремонт приміщень комунальної установи «Обласний центр комплексної реабілітації дітей з інвалідністю «Відродження» Чернігівської обласної ради по вул. Доценка, 34, м. Чернігів» (ДК 021:2015 код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), ідентифікатор закупівлі - UA-2020-03-12-003581-b, відмінені відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». А саме: у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 21.04.2020

Порушення усунуто шляхом відміни торгів

Запити й пояснення