Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію КП «Дитячий оздоровчий заклад «Зорька», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку, правильності заповнення
форм документів, затверджених Уповноваженим органом, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 15.04.2020 № 2М відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, внесення змін до неї, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області, (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця КП «Дитячий оздоровчий заклад «Зорька», протокол засідання тендерного комітету від 31.03.2020 № 30 повідомлення про намір укласти договір від 31.03.2020 року та укладений договір про закупівлю від 15.04.2020 № 2М.
Пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), встановлено імперативну умову, що тендерна документація, зокрема має містити вимоги встановлені статтею 17 цього Закону.
Однак, за результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить вимоги, встановлені пунктами 1 та 7 частини 1 статті 17 Закону.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 та Додатку № 2 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію - «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання, зокрема, копії договорів та копії актів наданих послуг/копії інших документів, що підтверджують факт надання послуг та виконання аналогічного(их) договору(ів) у повному обсязі.
На виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції переможцем КП «Дитячий оздоровчий заклад «Зорька», надано копії 3-х аналогічних договорів за 2019 рік.
Однак, моніторингом установлено, що документи, які підтверджують виконання аналогічних договорів у складі тендерної пропозиції КП «Дитячий оздоровчий заклад «Зорька» відсутні, що не відповідає умовам пункту 5 розділу 3 та Додатку № 2 тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.
Проте, моніторингом установлено, що на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію КП «Дитячий оздоровчий заклад «Зорька», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2020
По встановленим порушенням законодавства у сфері закупівель на підставі Висновку про результати моніторингу закупівлі (UA-М-2020-04-06-000024) Управлінням Північного офісу держаудитслужби в Житомирській області , Брусилівська селищна рада повідомляє про здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень по результатам моніторингу закупівлі шляхом розірвання договору укладеним між Брусилівською селищною радою (Замовник) та КП «Дитячий оздоровчий заклад «Зорька» від 15.04.2020 року № 2М (Виконавець) по закупівлі ДК 021:2015 –«55240000-4 – Послуги центрів і будинків відпочинку» (Послуги з оздоровлення дітей пільгових категорій на узбережжі Чорного моря (путівки) крім АР Крим)..
(Додатки : Протокол тендерного комітету № 34 від 23.04.2020р. та проект Додаткової угоди № 1 про розірвання договору № 2М від 15.04.2020 року, яку направлено Виконавцю ).
Про розірвання договору№2М від 15.04.2020 року через оформлену Сторонами відповідної додаткової угоди буде повідомлено додатково .
Оцінка ДАСУ від 30.06.2020
Замовником усунуто порушення, шляхом розірвання договору