Висновок
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; надання роз’яснень щодо тендерної документації відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»; надання переможцем документів відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів, передбачених статтями 28 та 30, частиною першою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», надання роз’яснень щодо тендерної документації відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій, надання переможцем документів відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 13.03.2020; звернення до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 19.03.2020 та відповідь замовника від 23.03.2020; тендерна пропозиція приватного підприємства «Лісовий край»; протокол засідання тендерного комітету від 08.04.2020 № 17; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем торгів приватним підприємством «Лісовий край» відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації; пояснення, отримане 08.04.2020 від Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що приватне підприємство «Лісовий край» надало у складі тендерної пропозиції незавірену копію відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, чим не виконало вимоги пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція приватного підприємства «Лісовий край» з ціновою пропозицією 899 00,00 грн підлягала відхиленню, проте відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 08.04.2020 № 17 воно визнане переможцем та прийняте рішення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2020
На Ваш запит про надання пояснень від 16.04.2020 року, у межах проведення моніторингу закупівлі засобів по догляду за малюками (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-16-003940-b, повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 1.3. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій (у форматі pdf), виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, тощо).
Водночас, згідно п. 1.5. цієї ж частини, у випадку допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок при оформленні тендерної пропозиції, остання не буде відхилена згідно Закону. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки: описки чи граматичні помилки.
До формальних (несуттєвих) помилок належать в тому числі, але не виключно:
-неточності (помилки) у перекладі документів на мову (мови), – за умови, що допущені неточності не впливають на зміст тендерної пропозиції;
-технічні помилки та описки, орфографічні, пунктуаційні, лексичні, граматичні, інші помилки в словах, словосполученнях, реченнях, текстах документів тендерної пропозиції – у разі якщо такі помилки не впливають на зміст документа (наприклад: помилки у написані слів і словосполучень, порушення правил правопису, зазначення русизмів, сленгових слів і виразів або технічних помилок чи описок);
-зазначення невірної назви документу, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам Тендерної документації (наприклад: замість гарантійного листа в довільній формі учасник подав довідку відповідного змісту);
- інші технічні помилки та описки, що не впливають на зміст тендерної пропозиції та окремих її документів.
Допущення учасниками у тендерних пропозиціях саме таких формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх пропозицій.
Учасником ПП «ЛІСОВИЙ КРАЙ», на виконання вимог тендерної документації, у складі документів тендерної пропозиції надано Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 26.03.2020 року № 03.2-17 / у вигляді скан-копії з оригіналу документу.
Таким чином, документи, надані учасником ПП «ЛІСОВИЙ КРАЙ», повністю відповідають вимогам замовника, визначеним замовником у тендерній документації.
З урахуванням вищевикладених обставин, тендерний комітет Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради дійшов правильного та законного висновку щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ПП «ЛІСОВИЙ КРАЙ» кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, встановленим тендерною документацією.
Запити й пояснення
06.04.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі засобів по догляду за малюками (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-16-003940-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання: чому річний план закупівель та оголошення про проведення відкритих торгів не містять назву медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.04.2020 · Замовник: Надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі засобів по догляду за малюками (UA-2020-03-16-003940-b)
На Ваш запит про надання пояснень від 06.04.2020 року, у межах проведення моніторингу закупівлі засобів по догляду за малюками (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-16-003940-b, повідомляємо наступне.
Відповідно до Національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159 (далі Класифікатор), об’єктами класифікації є медичні вироби, які використовуються для діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення захворювань та травм людини.
Згідно п. 2.1 Класифікатора, медичний виріб – будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовуються як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів, але функціонуванню яких такі засоби можуть сприяти;
п. 2.4. - медичний виріб одноразового використання – медичний виріб, призначений для застосування тільки один раз тільки для одного пацієнта.
Товар, який є предметом закупівлі «код ДК 021:2015 (CPV) – 33750000-2– Засоби по догляду за малюками (Дитячі речі першої необхідності при народженні дитини - Підгузок багаторазовий універсального розміру з чотирма вкладками)» є багаторазовими трусиками зі змінними вкладками-пелюшками, які можна прати і неодноразово використовувати, а отже до переліку медичних виробів, ані за характеристиками, ані за призначенням, згідно національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159 - не відноситься.