Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, вжити заходів передбачених частиною 2 статті 23 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Слобожанський навчально-виховний комплекс №1» загальноосвітня багатопрофільна школа ІІ-ІІІ ступенів – центр позашкільної освіти Слобожанської селищної ради», (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.03.2020.
Відповідно до вимог частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
За результатами моніторингу установлено, що на запитання від 23.03.2020 Замовником надано роз'яснення 03.04.2020, що перевищує термін, встановлений частиною 1 статті 23 Закону про закупівлі. Надане 08.04.2020 Замовником пояснення також не спростовує факт порушення вимог частини 1 статті 23 Закону №922.
Проведеним моніторингом також встановлено, що в оприлюдненій 20.03.2020 тендерній документації зі змінами зазначено (на першому аркуші), що така тендерна документація затверджена рішенням тендерного комітету від 23.03.2020 року.
Водночас, моніторингом встановлено, що на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону замовником не оприлюднена інформація для учасників у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до її початкової редакції, а саме: в оприлюдненій 20.03.2020 тендерній документації зазначено (на першому аркуші), що тендерна документація затверджена рішенням тендерного комітету від 23.03.2020 року, та крім того, внесені до тендерної документації зміни не відображені у вигляді закреслених даних.
Оприлюднений Замовником в окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації, не містить інформації щодо дати прийняття рішення про внесення таких змін та, відповідно, дати затвердження внесення таких змін.
Запити й пояснення
07.04.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі (оголошення за номером ID: UA-2020-03-20-002698-b) очікуваною вартістю 217 754,40 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до вимог частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
1. Чому при проведенні закупівлі UA-2020-03-20-002698-b Замовником надано роз'яснення у строк, що перевищує термін, встановлений частиною 1 статті 23 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити документальне підтвердження стосовно прийняття рішення про надання роз'яснень (протоколи засідань тендерного комітету чи інші документи).
08.04.2020 · Замовник: про надання пояснень
КЗ «Слобожанський НВК № 1 ССР» надає пояснення щодо порушення термінів надання роз’яснень відповідно ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі». На виконання постанови КМУ від 11.03.2020. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID – 19 спричиненої коронавірусом SARS – CoV – 2» члени тендерного комітету закладу працюють в режимі карантину, що унеможливлює вчасно та ефективно виконувати функціональні повноваження з технічних проблем зв’язку мережі інтернет та виконанням покладених обов’язків з здійснення заходів в умовах надзвичайної ситуації на виконання пунктів 1 та 3 розпорядження КМУ від 25.03.2020. № 338-р «Про проведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації».