Висновок
За результатами правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення норм пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2019-10-23-000072-b) Комунального закладу Львівської обласної ради Державний ліцей з посиленою військово -фізичною підготовкою імені Героїв Крут (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника затверджену головою тендерного комітету від 23.10.2019р.; протокол розкриття тендерної пропозиції від 08.11.2019; тендерна пропозиція ТОВ "ВКП "Каскад"; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю № 117 від 03.12.2019 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2 Джерело фінансування закупівлі».
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 5.1 Термін поставки товарів протягом 2019 року. Згідно пункту 5.3 Постачальник зобов’язується передати у встановлений строк у власність Замовника товар в асортименті та кількості, відповідно до Специфікації до Договору, на підставі заявки уповноваженого представника від Замовника, але не пізніше 12 годин з моменту отримання заявки від Замовника.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ТОВ "ВКП "Каскад", з яким 03.12.2019 укладено договір про закупівлю № 117 (далі – Договір №117) на суму 174 999,00 з ПДВ.
Згідно з пунктом 10.1 Договору № 117 цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2019, але в будь-якому разі до моменту повного виконання Сторонами своїх обов’язків, що випливають із умов цього Договору. Слід зазначити, що за даними ІТС закупівель «ProZorro» додаткові угоди щодо продовження строку дії договору Замовником не укладались та не оприлюднювались.
За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-10-23-000198-b, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником у грудні 2019 року здійснено оплату за Договором № 117 на користь ТОВ "ВКП "Каскад" в сумі 174 999,00 грн за Зернові культури та картоплю, підставою для оплати зазначено накладну від 06.12.2019 № КА-000164 на суму 174 999,00 грн. Вказана сума відповідає загальній сумі укладеного Договору № 117.
Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, після повного виконання договору, зокрема, здійснення поставки товару за Договором № 117 та його оплати в повному обсязі станом на 31.12.2019, Замовником звіт про виконання договору станом на час завершення моніторингу (10.04.2020) не оприлюднено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.04.2020
протокол про усунення порушень