Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу №490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником Закону в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено порушення вимог передбачених пунктом 3 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у
сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 03 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2020 рік Державного закладу "Спеціалізований (спеціальний ) санаторій "Гірське повітря" (далі – Замовник) (зі змінами), інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол №12 від 26.02.2020 повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 04.03.2020 №350121/52.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником неправомірно застосовано переговорну процедуру закупівлі, оскільки умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України “Про публічні закупівлі” у пункті 13 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) (далі – повідомлення) Замовником зазначено пункт 3 частини другої статті 35 Закону - нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам, тоді як у пункті 14 повідомлення «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» є п.2, п.3 ч.2 ст.35 Закону “відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи”.
На порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490) обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить посилання на експертні, нормативні, технічні або інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої статті 35 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.04.2020
Інформація про усунення порушення викладено у рішеннях тендерного комітету.