Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту другого частини другої статті 35 Закону та Наказу №490.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 17 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Коломийського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2020 рік (зі змінами), інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол переговорів від 24.03.2020, повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання теплоенергії від 30.03.2020 №27.
За результатами моніторингу встановлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури та повідомлення про намір укласти договір не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури, та відповідно не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту другого частини другої статті 35 Закону.
При цьому, пунктом 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ №490), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за №449/28579 передбачено, що обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі повинно містити посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.01.2021
Пояснення щодо проведення переговорної процедури за предметом закупівлі : ДК 021:2015:09320000-8 "Пара, гаряча вода та пов'язана продукція"
Начальнику відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській області Олені Петрина
У відповідь на запит щодо моніторинга закупівлі ID моніторингу – UA-M-2020-04-01-000020, повідомляю наступне:
Коломийським психоневрологічним інтернатом 30.03.2020року було оголошено закупівлю, а саме переговорна процедура ID закупівлі UA-2020-03-19-0000870-b-c1*45ba53874de246a5b2da6f2t5d49858f за предметом закупівлі ДК 021:2015:09320000-8 "Пара, гаряча вода та пов'язана продукція". Згідно частини 2 статті 40 «Про внесення зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» (далі-Закон) Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі , а саме – відсутність конкуренції з технічних причин.
Таким чином, у даному випадку відповідно п.2 ст.40 Закону може бути застосована переговорна процедура закупівлі, яка для укладання договору з обраним учасником вимагає попереднього проведення з ним переговорів. Так як учасник орендує приміщення, що діє на підставі Положення про управління та розпорядження голови обласної ради від 22.05.2019р. № 338-р « Про передачу в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» з однієї сторони, та Фізична особа-підприємець Адамовський Роман Романович, надалі «Орендар», який діє на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи підприємця, з другої , та Коломийський психоневрологічний інтернат, надалі « Балансоутримувач», в особі директора Денис Марії Йосипівни, що діє на підставі Статусу, з третьої сторони, уклали договір оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.
Так ФОП Адамовський Роман Романович згідно переговорної процедури надав наявність діючих ліцензій : Ліцензія на виробництво теплової енергії, видана Івано-Франківською ОДА рішення №360 від 27.06.2018р. необмежений термін дії. І надав інформацію про про матеріально- технічну базу: - котел Payar – 230; - котел Payar- 100. Частина приміщення котельні (літер Л) знаходиться за адресою м. Коломия, вул. Староміська, 23 на території Коломийського психоневрологічного інтернату. Було оголошено переговорну процедуру, номер ID закупівлі UA-2020-03-19-0000870-b-c1*45ba53874de246a5b2da6f2t5d49858f.
Цей договір діє з 26.06.2019р. по 31.12.2019р. з продовженям дії договору до моменту визначення переможця торгів у 2020р. та з 22.06.2020р по 31.12.20р з продовженям дії договору до моменту визначення переможця торгів у 2021р.
Директор Коломийського
психоневрологічного інтернату Денис М.Й.