Висновки ДАСУ · 2020

Запасні частини до насосів ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, КсВА 1500-120, ЦН 150-90Г, ВЦЕН-315, КсА 1500-240-2а, ПЕА 150-85 виробництва АТ...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2020-04-01-000004 від 23.04.2020

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 29.04.2020
Замовник
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" · ЄДРПОУ 24584661 · Київська область
Предмет
Запасні частини до насосів ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, КсВА 1500-120, ЦН 150-90Г, ВЦЕН-315, КсА 1500-240-2а, ПЕА 150-85 виробництва АТ «Сумське НВО» для ВП РАЕС, ВП ЮУАЕС
Закупівля
UA-2020-01-15-000366-a · Переговорна процедура · Товари
Очікувана вартість
22 517 050,80 грн
Код ДК 021
42120000-6 Насоси та компресори
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 31.03.2020 · висновок 23.04.2020 · звіт про усунення 29.04.2020
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Оприлюднення інформаціїЗакупівля без відкритих торгів і без системи
Порушені норми
ст. 35 Закону
Вимога ДАСУ
Припинити зобов'язання за договором

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.

За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення пункту 2 частини другої статті 35 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – повідомлення), договір від 18.02.2020 № 53-129-04-20-02059, пояснення Замовника від 09.04.2020 та 10.04.2020, отримані через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 12.01.2019) (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

При цьому, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25 березня 2016 року за

№ 449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення, не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.

На запит Держаудитслужби Замовник надав пояснення, яке містить інформацію, про те, що зазначене насосне обладнання експлуатується у системах важливих для безпеки АЕС та є проектним рішенням для серійних енергоблоків АЕС з реакторами типу ВВЕР-1000 та ВВЕР-440, що підтверджує генеральний проектант АЕС з реакторами типу ВВЕР-1000 та ВВЕР-440 – АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» у висновку від 14.01.2019 № 571900.203.001. КР-Ф.

Проте Замовник не надав висновку від 14.01.2019 № 571900.203.001. КР-Ф генерального проектанта АЕС з реакторами типу ВВЕР-1000 та ВВЕР-440 – АТ «Київського науково-дослідного та проектно-конструкторського інституту «Енергопроект», у якому було б підтвердження що зазначене насосне обладнання експлуатується у системах важливих для безпеки АЕС та є проектним рішенням для серійних енергоблоків АЕС з реакторами типу

ВВЕР-1000 та ВВЕР-440.

Також у поясненні Замовник зазначив, що під час проведення ремонтів обладнання систем важливих для безпеки АЕС допускається лише застосування запасних частин оригінального виробництва або виробництва інших виробників за ТУ, (ТС) узгодженими з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України, які для зазначеного обладнання на сьогоднішній день відсутні.

З огляду на викладене, Замовник підтверджує, що під час проведення ремонтів обладнання систем важливих для безпеки АЕС можуть бути застосовані не тільки запасні частини оригінального виробництва, а також запасні частини виробництва інших виробників.

Водночас, Замовник не підтвердив відсутність інших виробників зазначених запасних частин, а також відсутності у них ТУ, (ТС), які узгоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України.

Крім цього, у поясненні Замовник зазначив, що відповідно до експертного висновку АТ «Сумське НВО» - єдиний в Україні виробник насосних агрегатів ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, КсВА 1500-120, ЦН 150-90Г, ВЦЕН-315, КсА 1500-240-2а, ПЕА 150-85 та запасних частин до них. АТ «Сумське НВО» - єдиний власник конструкторської документації та ексклюзивний виробник, як зазначеного обладнання, так і запасних частин до нього. Документація та технологія виробництва іншим організаціям та підприємствам не передавалась. АТ «Сумське НВО» відсутні представники, яким надавались повноваження на поставку запасних частин до насосного обладнання власного виробництва на території України, що підтверджується листами АТ «Сумське НВО» від 28.11.2019 № 82-2/249 та від 20.12.2019 №82-2/273.

Проте, Замовик не додав до пояснень експертний висновок, який підтверджує, що єдиним в Україні виробником насосних агрегатів ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, КсВА 1500-120, ЦН 150-90Г, ВЦЕН-315, КсА 1500-240-2а, ПЕА 150-85 та запасних частин до них є АТ «Сумське НВО», а також листи АТ «Сумське НВО» від 28.11.2019 № 82-2/249 та від 20.12.2019 №82-2/273 у яких було б обґрунтовано, що АТ «Сумське НВО» є єдиним власником конструкторської документації та ексклюзивним виробником, як зазначеного обладнання, так і запасних частин до нього. Також Замовником документально не підтверджено, що АТ «Сумське НВО» не передавало документацію та технологію виробництва іншим організаціям та підприємствам.

Слід зазначити, що за результатами аналізу інформації та документів, оприлюднених в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник здійснив закупівлю запасних частин до насосів типу ГЦН-195М та інших для ВП РАЕС, ВП ЮУАЕС, ВП ЗАЕС за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою за номерами ID: UA-2020-04-01-001863-b, UA-2019-11-13-002021-b, UA-2018-09-28-001553-c, UA-2018-07-05-001241-a участь у яких приймали товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЬМАК», товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АТЕН», товариство з обмеженою відповідальністю «ДС-СТАЙЛ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЬМАК» Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІНІС ГРУП», а це свідчить про наявність конкуренції на зазначені товари.

Отже, Замовник не підтвердив (відсутності конкуренції на відповідному ринку) неможливість закупівлі запасних частин до насосів ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, КсВА 1500-120, ЦН 150-90Г, ВЦЕН-315, КсА 1500-240-2а, ПЕА 150-85 для ВП РАЕС, ВП ЮУАЕС у інших виробників чи інших постачальників.

Таким чином, інформація, наведена у пункті 14 повідомлення з урахуванням пояснень, розміщених Замовником в електронній системі закупівель, не підтверджує наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.04.2020

У пункті 1 констатуючої частини оприлюдненого висновку Держаудитслужби України зазначено:

1. «За результатами моніторингу установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 12.01.2019) (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. При цьому, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі».

Висновок органу державного фінансово контролю не відповідає дійсності з огляду на таке.

Відповідно до пункту 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, затвердженої Наказом № 490 обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі має містити посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, та не містить обов’язкової вимоги долучати експертні, нормативні, технічні та інші документи.

На виконання вимог Наказу № 490 в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі)» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу 15.01.2020. Замовник посилається на експертний висновок та інші документи, що підтверджують наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, а саме:

 в абз. 2 міститься посилання на експертний висновок генерального проектанта АЕС з реакторами типу ВВЕР-1000 та ВВЕР-440 – АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 14.01.2019 № 571900.203.001. КР-Ф, у якому зазначено, що ПАТ «Сумське НВО» – єдиний в Україні виробник насосних агрегатів ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, КсВА 1500-120, ЦН 150-90Г, ВЦЕН-315, КсА 1500-240-2а, ПЕА 150-85 та запасних частин до них;

 в абз. 6 зазначено, що на момент проведення даної процедури закупівлі у АТ «Сумське НВО» відсутні представники, яким надавались повноваження на поставку насосного обладнання та запасних частин до насосного обладнання власного виробництва, що підтверджується листами АТ «Сумське НВО» від 28.11.2019 № 82-2/249 та від 20.12.2019 № 82-2/273.

Таким чином, Замовником дотримано вимог пункту Наказу № 490, а висновок Держаудитслужби є необгунтованим і безпідставним.

2. «На запит Держаудитслужби Замовник надав пояснення…проте, Замовник не додав до пояснень експертний висновок, який підтверджує, що єдиним в Україні виробником насосних агрегатів ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, КсВА 1500-120, ЦН 150-90Г, ВЦЕН-315, КсА 1500-240-2а, ПЕА 150-85 та запасних частин до них є АТ «Сумське НВО», а також листи АТ «Сумське НВО» від 28.11.2019 № 82-2/249 та від 20.12.2019 № 82-2/273, у яких було б обґрунтовано, що АТ «Сумське НВО» є єдиним власником конструкторської документації та ексклюзивним виробником, як зазначеного обладнання, так і запасних частин до нього».

Відповідно до оприлюдненого 08.04.2020 запиту Держаудитслужби щодо надання пояснень замовник повинен був надати обґрунтовані пояснення щодо відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку (з обов’язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів) внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником – АТ «Сумське НВО» за відсутності при цьому альтернативи на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону. Також у запиті було зазначено, що «до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження». Тобто орган державного фінансового контролю надав право, а не зобов’язав Замовника долучити до пояснень документи, що підтверджують відсутність конкуренції. Замовник у наданих 10.04.2020 поясненнях на запит ДАСУ зазначив реквізити та зміст документів, що підтверджують відсутність конкуренції на відповідному ринку. Не скориставшись наданим правом, Замовник жодним чином не порушив законодавства у сфері публічних закупівель.

З метою уникнення непорозумінь, додатково для підтвердження відсутності конкуренції на відповідному ринку під час застосування зазначеної переговорної процедури надаємо скановані копії експертного висновку АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 14.01.2019 № 571900.203.001. КР-Ф та листи АТ «Сумське НВО» від 28.11.2019 № 82-2/249 та від 20.12.2019 № 82-2/273.

3. «Замовник не підтвердив відсутність інших виробників зазначених запасних частин, а також відсутності у них ТУ, (ТС), які узгоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України».

Те, що АТ «Сумське НВО» єдиний в Україні виробник насосного обладнання та запасних частин до нього, які закуповувались за зазначеною процедурною процедурою, підтверджено відповідним експертним висновком від 14.01.2019 № 571900.203.001. КР-Ф АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект», посилання на який згідно з Наказом № 490 міститься у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівля.

Додатково АТ «Сумське НВО» листом від 14.04.2020 № 48-2/187 (додаток до листа АТ «Сумське НВО» від 22.04.2020 № 48-2/198, копія додається) звернулося до провідної установи в Україні у сфері проведення досліджень, розробок, впровадження наукової, технічної, проектної продукції з насособудування – Науково-дослідного і проектно-конструкторського інституту атомного та енергетичного насособудування ВНДІАЕН за підтвердженням, що АТ «Сумське НВО» єдинє в Україні підприємство-виробник, що володіє оригінальною конструкторською документацією на насосне обладнання та запасні частини до нього, а саме:

№ п/п Марка обладнання Нормативний документ

1 ГЦН-195М ТУ У 3.19-05747991-095-99

2 ВЦЭН-315 ТУ 77-84 Е

3 ПЭА 65-50 ТУ 26-06-1038-76

4 КсА 1500-240-2, КсА 1500-240-2а ТУ 26-06-1056-76

5 КсВА 900-180, КсВА 1000-190 ТУ 26-06-1395-84

6 ПЭА 150-85 ТУ 26-06-1198-79

7 ПЭА 850-65 ТУ 26-06-1193-79

8 КсВА 1500-120 ТУ 26-06-1072-76

9 ЦН 150-90, ЦН 150-90Г ТУ 26-06-1422-85

10 ЦН 60-180, ЦН 50-135 ТУ 26-06-1170-78

11 ПЭА 1650-75 ТУ 26-06-1039-76

12 ЦНА 100/50 ТУ У 3.19-05747991-081-97

13 Муфта гідродинамічна МГ-М-500 ТУ 26-06-1172-78/ТУ 34-38-20372-88

АТ «ВНДІАЕН» листом від 17.04.2020 № 600/Р (додаток до листа АТ «Сумське НВО» від 22.04.2020 від № 48-2/198, копія додається) підтвердив, що АТ «Сумське НВО» є єдиним в Україні виробником, що володіє оригінальною конструкторською документацією на вищезазначене насосне обладнання та запасні частини до нього.

Також АТ «Сумське НВО» листом від 24.04.2020 № 48-2/207 (копія додається) проінформувало замовника про те, що зазначені в листі від 22.04.2020 № 48-2/198 як нормативні документи до насосного обладнання Технічні умови (ТУ) є інтелектуальною власністю заводу-виробника та не можуть публікуватися у відкритому доступі.

4. «За результатами аналізу інформації та документів, оприлюднених в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник здійснив закупівлю запасних частин до насосів типу ГЦН-195М та інших для ВП РАЕС, ВП ЮУАЕС, ВП ЗАЕС за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою за номерами ID: UA-2020-04-01-001863-b, UA-2019-11-13-002021-b, UA-2018-09-28-001553-c, UA-2018-07-05-001241-a участь у яких брали товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ АЛЬМАК», товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АТЕН», товариство з обмеженою відповідальністю «ДС-СТАЙЛ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІНІС ГРУП», а це свідчить про наявність конкуренції на зазначені товари».

Твердження державних аудиторів є хибними з огляду на таке.

 Тендер № 5925 на закупівлю ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Запасні частини до насосів ГЦН-317 для енергоблоків №№ 1, 2 ВП РАЕС) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-28-001553-c]. Відповідно до тендерної документації предметом закупівлі є запасні частини до насосів ГЦН-317.

Варто зазначити, що на енергоблоках українських АЕС з реакторами ВВЕР-1000 використовуються головні циркуляційні насоси ГЦН-195М. Енергоблоки № 1, 2 ВП РАЕС мають інші типи реакторних установок ВВЕР-440, на яких встановлені головні циркуляційні насоси ГЦН-317. Такі насоси мають відмінну від ГЦН-195 конструкцію, технічні характеристики та інших виробників.

У переговорній процедурі [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-15-000366-a], за результатами моніторингу якої оприлюднений висновок ДАСУ, інший предмет закупівлі, а саме: запасні частини до насосів ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, КсВА 1500-120, ЦН 150-90Г, ВЦЕН-315, КсА 500-240-2а, ПЕА 150-85 виробництва АТ «Сумське НВО» для ВП РАЕС, ВП ЮУАЕС, тому безпідставно використовувати як підтвердження наявності конкуренції на відповідному ринку посилання на проведення відкритих торгів на закупівлю інших товарів (запасних частин до насосів ГЦН-317).

 Тендер № 6410 на закупівлю ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Запасні частини до насосів ГЦН-195М для енергоблоків №№ 3-4 ВП РАЕС, енергоблоку № 1 ВП ЮУАЕС: лот 1 – запасні частини до насосів ГЦН-195М для енергоблоків №№ 3-4 ВП РАЕС – 16 шт., лот 2 – запасні частини до насосів ГЦН-195М для енергоблоку № 1 ВП ЮУАЕС – 56 шт.) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-13-002021-b];

 Тендер № 5756 на закупівлю ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Запасні частини до насосів ГЦН-195М для енергоблоку № 4 ВП ЗАЕС)

та

 Тендер № 6515 на закупівлю ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Запасні частини до насосів ГЦН-195М для енергоблоків № 2-6 ВП ЗАЕС) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-01-001863-b]. Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 01.04.2020. Кінцевий термін подання тендерних пропозицій – 04.05.2020.

Предметом зазначених процедур закупівель (тендери № 6410, № 5756 та № 6515) є запасні частини до насосів типу ГЦН-195М для ВП РАЕС, ВП ЮУАЕС, ВП ЗАЕС, а саме: кільця СГ-П 0,5, виготовлені за кресленнями 195-05-1868, 195-05-1869, 195-05-1886. На даний час існує два виробники зазначеної продукції, а саме:

 АТ «Сумське НВО» – виробник оригінального обладнання ГЦН-195М за ТУ У 3.19-05747991-095-99;

 АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» – виробник, що виготовляє еквівалентну продукцію за ТУ Н78.23.124.00 ТУ «Кольца графитовые к уплотнению насоса ГЦН-195М, погодженими ДІЯР України листом від 06.12.2017 № 15-20/7766.

У переговорній процедурі [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-15-000366-a], за результатами моніторингу якої оприлюднений висновок ДАСУ, до предмету закупівлі не входять кільця СГ-П 0,5, виготовлені за кресленнями 195-05-1868, 195-05-1869, 195-05-1886.

Таким чином, твердження державних аудиторів про те, що замовник закуповував аналогічні товари за процедурою відкриті торги є безпідставним та таким, що не відповідає дійсності.

Виходячи з вищезазначеного, Замовником підтверджено наявність підстави, передбаченої пунктом другим частини 2 статті 35 Закону, для застосування переговорної процедури закупівлі, а саме – відсутність конкуренції на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

Прийняті замовником рішення та вчинені дії під час проведення зазначеної процедури закупівлі жодним чином не заподіяли шкоди фізичним, юридичним особам, суспільним та державним інтересам, не вплинули на подальший перебіг та результати процедури закупівлі, не були предметом оскарження.

З огляду на вищезазначене Замовником дотримано вимог Закону щодо застосування переговорної процедури закупівлі та принципів здійснення публічних закупівель, підстави для розірвання укладеного договору відсутні.

Запити й пояснення

08.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі запасних частин до насосів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-15-000366-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів) щодо відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником – акціонерним товариством «Сумське машинобудівне науково-виробниче об’єднання» за відсутності при цьому альтернативи на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону.

Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

09.04.2020 · Замовник: ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Запасні частини до насосів ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, КсВА 1500-120, ЦН 150-90Г, ВЦЕН-315, КсА 500-240-2а, ПЕА 150-85 виробництва АТ «Сумське НВО» для ВП РАЕС, ВП ЮУАЕС) у АТ «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання» (далі АТ «Сумське НВО»)

ПОЯСНЕННЯ: Запасні частини, що закуповуються, призначені для проведення ремонту насосних агрегатів виробництва АТ «Сумське НВО» (попередня назва - ПАТ «Сумське НВО ім. М.В.Фрунзе») м. Суми, Україна, а саме - ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, КсВА 1500-120, ЦН 150-90Г, ВЦЕН-315, КсА 1500-240-2а, ПЕА 150-85. Зазначене насосне обладнання експлуатується у системах важливих для безпеки АЕС та є проектним рішенням для серійних енергоблоків АЕС з реакторами типу ВВЕР-1000 та ВВЕР-440. Це підтверджує генеральний проектант АЕС з реакторами типу ВВЕР-1000 та ВВЕР-440 – АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» у висновку від 14.01.2019 № 571900.203.001. КР-Ф. Відповідно до експертного висновку ПАТ «Сумське НВО» - єдиний в Україні виробник насосних агрегатів ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, КсВА 1500-120, ЦН 150-90Г, ВЦЕН-315, КсА 1500-240-2а, ПЕА 150-85 та запасних частин до них.

Під час проведення ремонтів обладнання систем важливих для безпеки АЕС допускається лише застосування запасних частин оригінального виробництва або виробництва інших виробників за ТУ, (ТС) узгодженими з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України, які для зазначеного обладнання на сьогоднішній день відсутні.

АТ «Сумське НВО» - єдиний власник конструкторської документації та ексклюзивний виробник, як зазначеного обладнання, так і запасних частин до нього. Документація та технологія виробництва іншим організаціям та підприємствам не передавалась.

В АТ «Сумське НВО» відсутні представники, яким надавались повноваження на поставку запасних частин до насосного обладнання власного виробництва на території України, що підтверджується листами АТ «Сумське НВО» від 28.11.2019 № 82-2/249 та від 20.12.2019 №82-2/273. Такі обставини виключають можливість укладання договорів з іншими суб’єктами господарської діяльності на постачання оригінальної продукції виробництва АТ «Сумське НВО», тому договір може бути укладений лише з безпосереднім виробником запасних частин до насосного обладнання цього самого виробника, а саме АТ «Сумське НВО».

10.04.2020 · Замовник: ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Запасні частини до насосів ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, КсВА 1500-120, ЦН 150-90Г, ВЦЕН-315, КсА 500-240-2а, ПЕА 150-85 виробництва АТ «Сумське НВО» для ВП РАЕС, ВП ЮУАЕС) у АТ «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання» (далі АТ «Сумське НВО»)

ПОЯСНЕННЯ: Запасні частини, що закуповуються, призначені для проведення ремонту насосних агрегатів виробництва АТ «Сумське НВО» (попередня назва - ПАТ «Сумське НВО ім. М.В.Фрунзе») м. Суми, Україна, а саме - ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, КсВА 1500-120, ЦН 150-90Г, ВЦЕН-315, КсА 1500-240-2а, ПЕА 150-85. Зазначене насосне обладнання експлуатується у системах важливих для безпеки АЕС та є проектним рішенням для серійних енергоблоків АЕС з реакторами типу ВВЕР-1000 та ВВЕР-440. Це підтверджує генеральний проектант АЕС з реакторами типу ВВЕР-1000 та ВВЕР-440 – АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» у висновку від 14.01.2019 № 571900.203.001. КР-Ф. Відповідно до експертного висновку ПАТ «Сумське НВО» - єдиний в Україні виробник насосних агрегатів ПЕА 850-65, ПЕА 65-50, ГЦН-195М, КсВА 1000-190, ЦН 60-180, ЦН 50-135, КсВА 1500-120, ЦН 150-90Г, ВЦЕН-315, КсА 1500-240-2а, ПЕА 150-85 та запасних частин до них.

Під час проведення ремонтів обладнання систем важливих для безпеки АЕС допускається лише застосування запасних частин оригінального виробництва або виробництва інших виробників за ТУ, (ТС) узгодженими з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України, які для зазначеного обладнання на сьогоднішній день відсутні.

АТ «Сумське НВО» - єдиний власник конструкторської документації та ексклюзивний виробник, як зазначеного обладнання, так і запасних частин до нього. Документація та технологія виробництва іншим організаціям та підприємствам не передавалась.

В АТ «Сумське НВО» відсутні представники, яким надавались повноваження на поставку запасних частин до насосного обладнання власного виробництва на території України, що підтверджується листами АТ «Сумське НВО» від 28.11.2019 № 82-2/249 та від 20.12.2019 №82-2/273. Такі обставини виключають можливість укладання договорів з іншими суб’єктами господарської діяльності на постачання оригінальної продукції виробництва АТ «Сумське НВО», тому договір може бути укладений лише з безпосереднім виробником запасних частин до насосного обладнання цього самого виробника, а саме АТ «Сумське НВО».

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.