Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзацу 9, абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону № 922
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, при визначенні предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення - порушень не встановлено
Зобов'язання
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник уклав договір про закупівлю з ФОП Нагорянська Н.Ю., від 14.06.2019 № 159, відповідно до пунктів 10.1 якого цей договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами і діє до 31.12.2019 року. За даними офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua) станом на 31.12.2019 року оплата за Договором проведена в сумі 565 822,70 гривень. Звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив 16.01.2020 року.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації (далі - Замовник) від 07.05.2019 №64, тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Нагорянська Наталія Юріївна (далі - ФОП Нагорянська Н.Ю.), повідомлення про намір укласти договір, договір від 14.06.2019 № 159, додаткову угоду від 30.09.2019 № 1, протокол від 08.10.2019 № 211, додаткову угоду від 02.12.2019 № 2.
За результатами моніторингу встановлено, що у складі своєї тендерної пропозиції учасником ФОП Нагорянська Н.Ю., на підтвердження умов Додатку 2 до ТД на фірмовому бланку учасника з власним підписом надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 22.05.2019 № 07, відповідно до якої учасником є Красюк Олена Григоріївна, яка не приймає участі у процедурі закупівлі, чим порушено умови Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того встановлено, що на вимогу пункту 5 розділу 3 " Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та відповідно до Додатку 2 до ТД переможцем торгів ФОП Нагорянська Н.Ю., надано довідку МВС України станом на 14.05.2018 року, (тобто більше ніж 30 днів щодо дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір) що порушує вимоги пункту 5 розділу 3 " Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та Додатку 2 до ТД.
Враховуючи вищевикладене пропозиція учасника ФОП Нагорянська Н.Ю., не відповідає умовам тендерної документації, а відтак підлягала відхиленню на підставі п.п 1, 4 ч.1 статті 30 Закону № 922. Однак, на порушення вимог п.п 1, 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію ФОП Нагорянська Н.Ю., як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 14.06.2019 № 159, (далі - Договір), відповідно до пункту 10.1 якого, цей договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами і діє до 31.12.2019 року, а в частині розрахунків та гарантійних зобов’язань за переданий товар - до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань. За даними офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua) оплата за Договором проведена в сумі 565 822,70 гривень.
Згідно з абзацом 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив 16.01.2020, чим порушив норми абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 через перевищення трьохденного терміну на оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель встановлено, що зміни внесені до договору (Додаткова угода № 1) від 30.09.2019 опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу 09.10.2019, чим порушено вимоги абзацу 9 статті 10 Закону через перевищення трьохденного терміну на оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.