Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пунктів 2, 3 та 13 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, розгляду та оцінка тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 13.04.2020 № 1 та відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, внесення змін до неї, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію Сектора культури, молоді та спорту Черняхівської РДА Житомирської області (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця ТОВ «Покровськ-вугілля», протокол засідання тендерного комітету від 30.03.2020 року № 5 та договір про закупівлю від 13.04.2020 року № 1.
Відповідно до пункту 5 розділу II тендерної документації, Замовником установлено кваліфікаційні критерії до учасників – «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
Однак, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація Замовника не містить інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим в пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації кваліфікаційним критеріям.
Також, моніторингом відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено наступні порушення, а саме:
- на порушення пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить вимог, встановлених частиною 1 та частиною 2 статті 17 Закону;
- на порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, технічні, якісні характеристики предмета закупівлі в тендерній документації не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля;
- на порушення вимог пункту 13 частини 2 статті 22 Закону, в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Крім того, аналізом встановлено, що Замовником вносились зміни до тендерної документації.
Однак, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель в окремому документі перелік змін, що вносяться та положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, у вигляді закреслених даних.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.04.2020
Відповідно до ст.32 ЗУ"Про публічні закупівлі", в зв"язку з неможливістю усунень порушень допущених в тендерній документації прийнято рішення про відміну торгів та розірвання Договору №1 від 13.04.2020 року з ТОВ"Покровськ-вугілля"
Оцінка ДАСУ від 23.04.2020
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору