Бензин А-92, Бензин А-95, дизельне паливо

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 10 частини 1, частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ФОП Моргунський Володимир Михайлович, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію Відділу освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради Житомирської області (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію учасника ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС», тендерну пропозицію переможця ФОП Моргунський Володимир Михайлович, протокол засідання тендерного комітету від 26.03.2020 року, повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2020 року та пояснення Замовника від 03.04.2020 року.

Пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), встановлено імперативну умову, що тендерна документація, зокрема має містити вимоги встановлені статтею 17 цього Закону.

Однак, за результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить вимоги, встановлені частиною 1 статті 17 Закону.

Також, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 10 частини 1, частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, в підпункті 3.5.5 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників гарантійного листа про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у частинах 1 та 2 статті 17 Закону, тобто з наданням інформації щодо відсутності підстав відмови визначених у пунктах 1 та 7 частини 1 статті 17 Закону, а також надання у складі тендерних пропозицій учасників юридичних осіб інформації щодо наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, при вартості закупівлі товарів, менше 20 мільйонів гривень.

Відповідно до підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію - «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання довідки із зазначенням кількості аналогічних договорів, переліку організацій (замовників), їх адрес, контактних телефонів, номерів та дат укладення таких договорів, сум договорів, які укладені та виконані в 2018-2019 роках, разом із аналогічними договорами (не менше 2-х), що вказані в довідці.

На виконання даних вимог учасником ФОП Моргунський Володимир Михайлович у складі тендерної пропозиції надано довiдку про виконання аналогічних договорів від 16.03.2020 року та копії аналогічних договорів від 18.05.2018 року № 16 та від 18.02.2019 року № 1.

Однак, моніторингом установлено, що в наданій довідці від 16.03.2020 року відсутня інформація про адреси та контактні телефони замовників, при цьому копію аналогічного договору від 18.02.2019 року № 1 надано без специфікації, яка відповідно до пункту 3.4 вказаного договору є його невід’ємною частиною, що не відповідає умовам підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону.

Також, відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації від учасників – фізичних осіб у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду.

Слід зазначити, що згідно із пунктом 8 розділу І Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, до паспортної книжечки при досягненні громадянином 25 і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають його віку. Паспорт, в якому не вклеєно таких фотокарток при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним.

Однак, моніторингом установлено, що у наданій у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Моргунський Володимир Михайлович копії паспорта відсутня копія 4 та 5 сторінок, яка підтверджує його дійсність, що не відповідає умовам підпункту 3.1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.

З огляду на викладене, учасник ФОП Моргунський Володимир Михайлович не відповідає кваліфікаційному критерію - «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», установленому статтею 16 Закону, а його тендерна пропозиція не відповідає умовам підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ та підпункту 3.1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.

Проте, на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Моргунський Володимир Михайлович, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.

Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.04.2020

порушення усунуто шляхом відміни торгів

Оцінка ДАСУ від 14.04.2020

Порушення усунуто шляхом відміни торгів.

Запити й пояснення