Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 08.01.2020 № 9, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «Люба Наталія Миколаївна», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 28.01.2020 № 52; повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 10.02.2020 року № 28.
За результатами моніторингу встановлено, що Додаток 1 до тендерної документації Замовника не містить вимогу щодо документального способу підтвердження учасником-переможцем відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону № 922, що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 Закону № 922.
Крім того встановлено, що тендерна документація Замовника має суперечності щодо номерів додатків, а саме: відповідно до Розділу II до тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів з тендерною пропозицією згідно Додатку 3 та ціновою інформацією (вказати вартість пропозиції відповідно до форми, що визначена у Додатку 3), в той час як форма «Тендерна пропозиція» зазначена у Додатку 2 до тендерної документації, а Додаток 3 взагалі відсутній в електронній системі закупівель. При цьому, в тендерній документації Замовником зазначено, що її невід’ємною частиною є Додаток 3, який має назву «Заява згода», що суперечить Розділу II до тендерної документації. Крім того встановлено, що відповідно до пункту 5 Розділу III до тендерної документації наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів вказано в Додатку 2, в той час як відповідна інформація відображена у Додатку 1 до тендерної документації.
Проведеним моніторингом встановлено, що умови укладеного між Замовником та переможцем ФОП «Люба Наталія Миколаївна» договору поставки від 10.02.2020 року № 28 ( далі – Договір № 28) відрізняються від змісту проекту договору наданого ФОП «Люба Наталія Миколаївна» в складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, в частині невідповідності пункту 7.2 Розділу 7 з проектом договору, а також відсутності пункту 9 (ДНЗ «Краплинка») Додатку № 2 до договору (адресна доставка м’ясопродуктів) в укладеному Договорі № 28, чим порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону № 922.
Відповідно до статті 37 Закону № 922 договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2020
за результатами проведення моніторингу Державною Аудиторською Службою України Північно-Східного офісу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Наказ від 30.03.2020 р. № 15 Відділом освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області було прийнято рішення про розірвання договору № 28 від 10.02.2020 року.