Висновок
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Новоселицької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням (протокол № 2020/02.24-вт, № 2020/03-03-вт) тендерного комітету від 24.02.2020 та зі змінами від 03.03.2020 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протоколи розкриття тендерних пропозицій від 13.03.2020; тендерні пропозиції учасників по лоту 1 та лоту 3 – Фізичної особи-підприємця Мокрієнка Віталія Андрійовича (далі – ФОП Мокрієнко В.А.), по лоту 2 – Товариства з обмеженою відповідальністю Наладка-Комерц ЛТД; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 13.03.2020 № 2020/03.13/2-вп, № 2020/03.13/2-вп, № 2020/03.13/3-вп; повідомлення про намір укласти договір від 13.03.2020; договір від 26.03.2020 № 85-14-20, від 02.04.2020 № 94, № 95.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник визнав переможцем по лоту 1 та лоту 3 ФОП Мокрієнка В.А., пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Так, відповідно до Додатку № 2 тендерної документації, у разі якщо учасник не є виробником товару, в складі тендерної пропозиції має бути надана завірена копія договору про співпрацю (договору купівлі-продажу) із виробником (або із його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем, посередником тощо) або інший документ, який підтверджує можливість постачання товару учасником та показує його походження.
Учасник ФОП Мокрієнко В.А. у складі тендерної пропозиції надав договір поставки від 01.01.2018 №15, укладений з виробником ДП «М'ясо Буковини» ВАТ «Новоселицький птахокомбінат», предметом якого є ковбасні та м’ясні вироби, що не відповідає вимогам даної закупівлі, предметом якої є свіже м’ясо, чим не дотримав вимоги Додатку № 2 тендерної документації.
Також, декларація виробника (посвідчення про якість) від 13.02.2020 № 963, експлуатаційний дозвіл для потужностей (об’єктів) з виробництва від 05.01.2011 № 24-07-02, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 28.01.2014 № 05.03.02-04/5324, № 05.03.02-04/5325 та сертифікат якості від 04.01.2019, надані учасником ФОП Мокрієнком В.А., видані для м’ясо-ковбасних виробів (ДК 021:2015: 15130000-8 М’ясопродукти), що не відповідає предмету даної закупівлі (ДК 021:2015: 15110000-2 – М’ясо), чим не дотримано вимоги Додатку № 2 тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону по лоту 1 та лоту 3 не відхилив тендерну пропозицію ФОП Мокрієнка В.А. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.04.2020
порушення усунуті, договора по лоту 1 та 3 розірвано
Оцінка ДАСУ від 14.04.2020
-