Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10, частини 1 статті 36 Закону, частини 1 статті 203 та частини 1 статті 905 ЦКУ.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до додаткової угоди від 07.04.2020 № 2, Замовником розірвано Договір, укладений з комунальним підприємством «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного навчального закладу «Олександрійський професійний ліцей» на 2020 рік, протокол проведення переговорів від 15.01.2020 б/н, протокол засідання тендерного комітету від 15.01.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг від 22.01.2020 № 5-ДЗ (далі – Договір), додаткова угода від 23.01.2020 № 1 до Договору, додаткова угода від 07.04.2020 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовник 22.01.2020 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Договір без додатків, які відповідно до розділу 13 «Додатки до договору» даного договору є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
За результатом питання укладання договору про закупівлю установлено що на порушення вимог частини 1 статті 36 Закону Договір укладений з порушенням норм Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), а саме - в той час, як Договір укладено 22.01.2020, в пункті 11.1. розділу 11 «Строк дії договору» Договору зазначено, що Договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31 грудня 2019 року.
Відповідно до частини 3 статті 180 Господарського кодексу України при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь – якому випадку погодити строк дії договору.
На момент укладання Договору, за домовленістю сторін Договору не встановлено строк надання послуг, чим порушено частину 1 статті 905 ЦКУ, згідно з яким строк договору про надання послуг встановлюється за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом або іншими нормативно-правовими актами.
Згідно частини 1 статті 203 ЦКУ зміст правочину не може суперечити ЦКУ і іншим актам цивільного законодавства, додержання яких є необхідним для чинності правочину.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до додаткової угоди від 07.04.2020 № 2, Замовником розірвано Договір, укладений з комунальним підприємством «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2020
Договір про закупівлю послуг від 22.01.2020 року № 5 -ДЗ розірвано згідно додаткової угоди № 2 від 07.04.2020 року яка оприлюднена при проведені закупівлі
Оцінка ДАСУ від 15.04.2020
-
Запити й пояснення
30.03.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов'язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-15-000037-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами оприлюднений договір про закупівлю послуг від 22.01.2020 № 5-ДЗ, укладений з комунальним підприємством «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради, без додатків, які, відповідно до розділу 13 даного договору є його невід’ємною частиною, чим недотримано вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
01.04.2020 · Замовник: Надання пояснень
В результаті проведення моніторингу Східним офісом Держаудитслужби в Кіровоградській області встановлено неповноту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі публічних закупівель. З метою усунення виявлених порушень тендерним комітетом ДНЗ "ОПЛ" прийнято рішення про розірвання договору № 5 -ДЗ від 22.01.2020 року .