Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, та наявності умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 35 Закону та пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального ремонтно-будівного шляхового підприємства (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-03-25-002813-c, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 25.03.2020 року.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – наказ №490) у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» від 25.03.2020 року не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим відповідно не підтверджено наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 4 частини 2 статті 35 Закону.
Виходячи зі змісту статті 35 Закону необхідною складовою застосування і проведення переговорної процедури закупівлі є наявність документально підтвердженої підстави для застосування, виключний, перелік яких визначений частиною другою статті 35 Закону, що підтверджують винятковість ситуації щодо неможливості застосувати іншу, конкурентну, процедуру закупівлю.
Підтвердженням наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 4 частини 2 статті 35 Закону є звітні документи замовника, пов’язані із застосуванням конкурентних процедур (оголошення про проведення, звіт про результати проведення процедури закупівлі, протоколи засідань тендерного комітету).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» зазначена підстава для проведення переговорної процедури, натомість не зазначено жодного документа, який би підтверджував наявність умов застосування вищевказаної процедури закупівлі, що є порушенням вимог пункту 4 частини 2 статті 35 Закону та пункту 2 Наказу № 490.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2020
Переговорна процедура закупівлі Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі за кодом національного класифікатора України "Єдиний закупівельний словник" ДК 021-2015 14210000-6 відмінена, у звязку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель
Оцінка ДАСУ від 31.03.2020
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.