Висновок
За результатами правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення норм пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2019-10-25-001072-a) Відділу освіти Дрогобицької районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету 01.11.2019; протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.11.2019; тендерні пропозиції Чимрук Олег Миколайович, ФОП Іванюш Ігор Володимирович; повідомлення про намір укласти договір; договір про постачання продукції № 261 від 04.12.2019 .
Моніторинг закупівлі на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 Закону не проводився.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2 Джерело фінансування закупівлі».
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ФОП Іванюш Ігор Володимирович, з яким 04.12.2019 укладено договір № 261 (далі – Договір №261) на суму 158 000,00 грн без ПДВ.
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до п. 2.2 Договору №261 поставка товару здійснюється з моменту підписання договору до 10.12.2019 за погодженим графіком, відповідно до заявок покупця. Згідно з пунктом 4.1 Договору № 261 датою поставки товару є дата передачі покупцю товару відповідно до видаткової накладної.
Згідно з пунктом 8.1 Договору № 261 цей договір набирає чинності з моменту підписання і скріплення печатками та діє до 31.12.2019, та до повного виконання сторонами своїх зобов’язань. Слід зазначити, що за даними ІТС закупівель «ProZorro» додаткові угоди до Договору 261 щодо продовження строку дії договору Замовником не укладались та не оприлюднювались.
За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-10-25-001082-а, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником у грудні 2019 року (18.12.2019) здійснено оплату за Договором № 261 на користь ФОП Іванюш Ігор Володимирович в загальній сумі 158 000,00 грн за шкільні меблі, підставою для оплати зазначено накладні від 09.12.2019 № 26, від 09.12.2019 № 27 та від 09.12.2019 № 28. Вказана сума відповідає загальній сумі укладеного Договору № 261 без ПДВ.
Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, після повного виконання умов за договором, зокрема, здійснення поставки товару за Договором № 261 та його оплати в повному обсязі станом на 31.12.2019, Замовником звіт про виконання договору станом на час завершення моніторингу (30.03.2020) не оприлюднено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.03.2020
Повідомляємо, що у зв'язку із тим що на веб-порталі уповноваженого органу відсутні поля, щодо вказання джерела фінансування закупівлі, замовником під час публікації річного плану та оголошення, на виконання вимог наказу у полі "примітка", зазначено, що джерелом фінансування закупівлі є державні кошти. Таким чином, під час публікації документів замовником не порушено вимог наказу, щодо форм документів у сфері публічних закупівель, та вимог закону "про публічні закупівлі" Щодо звіту про виконання договору, повідомляємо, що зазначена інформація оприлюднена на веб-порталі.