Висновок
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, встановлено порушення вимог частини 2 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гайворонського професійного аграрного ліцею (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ОМЕГА-ТРЕЙД», протокол засідання тендерного комітету від 04.03.2020 № 13, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 25.03.2020 № 45, додаткову угоду від 14.04.2020 №1.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що згідно із частинами першою та другою статті 251 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія має юридичне значення, строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.
За результатом аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення установлено, що на порушення частини 2 статті 32 Закону, Замовником укладено договір про закупівлю товару від 25.03.2020 № 45 (далі – Договір) з переможцем торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ОМЕГА-ТРЕЙД» пізніше ніж через 20 днів, а саме – на 21 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Відповідно до частини 1 статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною 2 статті 32 Закону.
Запити й пояснення
26.03.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Азотні добрива» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-02-13-000624-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому при проведенні вищезазначеної процедури закупівлі Вами укладено договір про закупівлю з перевищенням строків, встановлених частиною 2 статті 32 Закону ?
Так, враховуючи, що рішення про намір укласти договір про закупівлю прийняте 04.03.2020, договір з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ОМЕГА-ТРЕЙД» укладено 25.03.2020, а саме - на 21 день, тобто пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, як це передбачено вимогами Закону.
Слід зазначити, що відповідно до частини 1 статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 цього Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.