Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пунктів 7 та 16 частини другої статті 22 Закону .
За результатами моніторингу відповідності пропозиції переможця умовам тендерної документації встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, наявності підстав для відхилення пропозиції ПП «Теплогазбуд», своєчасності укладення договору та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Лановецької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.02.2020 №6, тендерні пропозиції ПП«Теплогазбуд» та фізичної особи-підприємця Власюк Олега Володимировича (далі - ФОП Власюк О.В.), протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.03.2020 №8, повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2020, договір про закупівлю від 03.04.2020 №62/05-23.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовником в порушення:
- пункту 16 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками;
- пункту 7 частини другої статті 22 Закону у проекті договору (додаток №4 до тендерної документації) про закупівлю не передбачено порядок змін його умов.
За результатами моніторингу питання відповідності пропозиції, переможця торгів, ФОП Власюк О.В. умовам тендерної документації встановлено, що всупереч вимогам п.п. 1.1. додатку 2 «Перелік документів, що вимагаються замовником» тендерної документації, довідку про виконання аналогічного договору від 13.03.2020 №30 надано не за встановленою формою, а саме в ній відсутня інформація про предмет договору та інформація про контакту особу (з боку колишнього Замовника) її координати (ПІБ, тел., e-mail).
Однак в порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію ФОП Власюк О.В. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Поряд з цим Замовник 03.04.2020 уклав договір про закупівлю товару за №62/05-23 з ФОП Власюк О.В. на суму 453 040,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.04.2020
Розірвано договір за результатами проведення процедури моніторингу закупівлі ДК 021:2015 «14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (відсів, щебінь) відповідно висновку органу державного фінансового контролюючого органу.
Оцінка ДАСУ від 28.04.2020
Порушення усунуто.