Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону та вимоги пункту першого розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 2 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Снятинської міської ради на 2020 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протокол тендерного комітету від 24.03.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Техноторг».
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником на порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону та абзацу другого пункту першого розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454 (далі – Порядок №454), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, у річному плані закупівель, оголошенні про проведення відкритих торгів та ТД визначено предмет закупівлі за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а саме: «ДК021-2015: 16700000-2 — Трактори».
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.04.2020
СЛУХАЛИ:
Голову тендерного комітету Анатійчука Василя Михайловича, який повідомив, що відповідно до Наказу № 18 від 26.03.2020 року Управління Західного офісу державної аудиторської служби в Івано-Франківській області (Ідентифікатор організації: UA-EDR: 40913619) було розпочато моніторинг (ID моніторингу: UA-M-2020-03-26-000008) закупівлі товару: Трактор МТЗ-82.1 «Беларус» (або еквівалент), класифікація за ДК 021:2015: 16700000-2 - Трактори, ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-05-000126-c.
Також голова тендерного комітету повідомив, що 02.04.2020 року Управлінням Західного офісу державної аудиторської служби в Івано-Франківській області в електронній системі закупівель було опубліковано висновки про виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, а саме: встановлено порушення законодавства в частині визначення предмета закупівлі, оскільки встановлено порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги пункту першого розділу ІІ Порядку № 454. Також, Управління Західного офісу державної аудиторської служби в Івано-Франківській області зобов’язало вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, на що голова тендерного комітету Анатійчук В. М. заявив наступне.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах. Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Відповідно до п. 1 Розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі № 454, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, за показником п'ятого знака із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої – п'ятої цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а також конкретної назви товару чи послуги.
У зв’язку з тим, що предметом закупівлі товару є Трактор МТЗ-82.1 «Беларус» (або еквівалент), основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», передбачає на даний предмет закупівлі Код CPV: 16700000-2, Опис: Трактори.
На підставі вищенаведеного, враховуючи те, що Управлінням Західного офісу державної аудиторської служби в Івано-Франківській області не було встановлено інших порушень, голова тендерного комітету Анатійчук В. М. вважає, що причини для відміни замовником торгів в порядку ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні.
УХВАЛИЛИ:
Підтримати голову тендерного комітету Анатійчука В. М.
Голосували: за – одноголосно, проти – немає.