Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог пунктів 2 та 7 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 квітня 2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Дирекція замовника" на 2020 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол тендерного комітету від 10.03.2020 №1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію спеціалізованого ремонтно-будівельного приватного підприємства "Ліфткомплект" (далі – СРБПП "Ліфткомплект"), укладений договір від 23.03.2020 №1.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям статтею 16 Закону.
Зокрема, у пункті 5.1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний знання та досвід.
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Однак в тендерній документації відсутня інформація про те, які документи та в якій формі повинен подати учасник для підтвердення вищезазначених критеріїв.
На порушення пункту 7 частини другої статті 22 Закону проект договору про закупівлю не містить порядку змін його умов, передбачених пунктом 4.3 розділу 4 тендерної документації.
У пункті 5.5.2 розділу ІІІ тендерної документації на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону Замовник вимагає від переможця торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надати довідку за визначеною законодавством формою (оригінал або нотаріально завірена копія), що видана уповноваженим органом, та має бути не більше місячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій.
Переможцем торгів СРБПП "Ліфткомплект" надано копію вищезазначеної довідки, яка не завірена нотаріально, що не відповідає вимогам пункту 5.5.2 розділу ІІІ тендерної документації.
На порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію СРБПП "Ліфткомплект", у зв’язку з тим, що переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.04.2020
З огляду на встановленні порушення законодавства у сфері публічних закупівель, згідно висновку Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, тендерним комітетом КП "Дирекція замовника" (протокол 31 від02.04.2020 р.) вирішено розірвати договір із СРБПП "Ліфткомплект" 3 1 від 23.03.2020 р. на послуги технічного обслуговування та ремонту ліфтів будинків житлового фонду КП 2Дирекція замовника".
Оцінка ДАСУ від 18.06.2020
договір розірвано