Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новобасанська сільська рада (далі – Замовник) на 2020 рік, протокол переговорів між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Журавка» (далі – ТОВ «Журавка») від 18.02.2020, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 18.02.2020, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі –Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 02.04.2020, договір про надання про закупівлю м’яса від 05.03.2020 № КЦ 124, укладеного Замовником з ТОВ «ЖУРАВКА».
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником під час застосування переговорної процедури опубліковано в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, у пункті 13 якого зазначено умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 4 частини другої статті 35 Закону.
При цьому, в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Також встановлено, що договір про закупівлю м’яса від 05.03.2020 № КЦ 124, укладений Замовником за результатами переговорів з ТОВ «ЖУРАВКА», (далі – Договір), оприлюднено на веб – порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 05.03.2020.
Моніторингом встановлено, що Замовником, додаток № 2 «Адреси доставки товару» до договору про закупівлю м’яса від 05.03.2020 № КЦ 124, укладеного з ТОВ «ЖУРАВКА», який передбачений розділом 14 даного договору та, відповідно до пункту 12.2 розділу 12 є невід’ємною його частиною в порушення вимог, визначених абзацом восьмим частини першої статті 10 Закону не оприлюднено на веб – порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
При цьому, в електронній системі закупівель, 02.04.2020 Замовником, разом з поясненнями на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднено додаток № 2 «Адреси доставки товару» до договору про закупівлю м’яса від 05.03.2020 № КЦ 124.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.04.2020
На виконання вимог частини 1 статті 31 Закону України « Про публічні закупівлі» розірвати договір на закупівлю м’яса, код ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо № закупівлі UA-2020-02-18-001022-a. через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 14.04.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
31.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі м’яса (ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-18-001022-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
У зв’язку з чим Новобасанською сільською радою на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не оприлюднено додаток № 2 «Адреси доставки товару» до договору про закупівлю м’яса від 05.03.2020 № КЦ 124, укладеного з ТОВ «ЖУРАВКА», який передбачений розділом 14 даного договору та, відповідно до пункту 12.2 розділу 12 є невід’ємною його частиною ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
02.04.2020 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення.
У зв'язку з проведеним моніторингом на закупівлю м’яса (ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо), (інформацію опубліковано в системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-18-001022-а) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Новобасанською сільською радою на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено договір про закупівлю м’яса №КЦ 124 від 05 березня 2020 р., також оприлюднено додаток № 1 Специфікація, а додаток № 2 «Адреси доставки товару» до договору про закупівлю м’яса від 05.03.2020 № КЦ 124, укладеного з ТОВ «ЖУРАВКА», який передбачений розділом 14 даного договору та, відповідно до пункту 12.2 розділу 12 було випадково пропущенно в оприлюдненні даного додатку. Даний додаток не призводить до зменшення обсягів закупівлі та зміни ціни за одиницю.