Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує вжити заходів щодо усунення порушення відповідно до законодавства та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства
“МІСЬКТЕПЛОВОДЕНЕРГІЯ” (далі – Замовник), пояснення, отримані від Замовника 27.03.2020 через електронну систему закупівель; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 23.03.2020 №16; повідомлення про намір укласти договір від 23.03.2020.
Проведеним моніторингом в частині розгляду тендерної пропозиції встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону не дотримано строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 23.03.2020 №16, ТОВ "ВОГ КАРД" визнано переможцем процедури закупівлі, при цьому строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною відбувся на 6-й робочий день з дня розкриття тендерних пропозицій. Водночас, в електронній системі закупівель відсутня інформація про продовження строку розгляду тендерної пропозиції згідно із абзацом першим частини четвертої статті 28 Закону.
Запити й пояснення
25.03.2020 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-02-25-002706-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону «Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro, розкриття тендерних пропозицій відбулося 13 березня, найбільш економічно вигідною визначена пропозиція ТОВ "ВОГ КАРД" – 939600,00 гривень з ПДВ.
Відповідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 23.03.2020 №16 ТОВ "ВОГ КАРД" було визнано переможцем процедури закупівлі, тобто строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною відбувся на 6-й робочий день з дня розкриття тендерних пропозицій.
Водночас, в електронній системі закупівель відсутня інформація про продовження строку розгляду тендерної пропозиції згідно із абзацом першим частини четвертої статті 28 Закону.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому в порушення вимог абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону Замовником не дотримано строку розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
27.03.2020 · Замовник: Пояснення.
КП «Міськтепловоденергія» за результатами розгляду наданого Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області Запиту від 25.03.2020 р. «про надання інформації (пояснення)» повідомляє наступне.
В лютому 2020 року КП «Міськтепловоденергія» було розпочато проведення процедури відкритих торгів UA-2020-02-25-002706-a стосовно закупівлі ДК 021:2015 “09130000-9 “Нафта та дистиляти” (бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо по талонах).
Заявку на участь в проведенні процедури закупівлі було подано:
- Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОГ КАРД"
- ПП "Окко контракт"
13.03.2020 р. відбулось розкриття тендерних пропозицій та найбільш економічно вигідною було визначено пропозицію ТОВ «ВОГ КАРД» - 939600,00 грн. з ПДВ.
23.03.2020 р. ТОВ «ВОГ КАРД» було визнано переможцем, про що свідчить Протокол № 16 засідання тендерного комітету КП «Міськтепловоденергія» від 23.03.2020 р.
При цьому, недотримання строку розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки була визначена найбільш економічно вигідною, було обумовлено відсутністю технічної можливості оприлюднення повідомлення про продовження строку її розгляду до 20 робочих днів.