Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не установлено.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника складена з порушеннями вимог Закону.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління комунального господарства та будівництва Подільської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 24.01.2020 № 35 та зміни до неї.
За результатами моніторингу установлено розбіжності, які містяться у тендерній документації Замовника.
У підпункті 4.4 пункту 4 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації визначено, що строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) 31.12.2021. Проте, у пункті 10.1 Розділу Х Додатку № 1 «Проект договору» до тендерної документації зазначено, що договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31 грудня 2020 року.
У підпункті 1.6 пункту 1 ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та у пункті 3.2 Розділу ІІІ Додатку № 1 «Проект договору» до тендерної документації зазначено, що вказана договірна ціна є динамічною. Однак, у підпункті 1.7 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що договірна ціна тверда.
У підпункті 1.7 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерної пропозиції дійсні протягом 120-ти календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій. Отже, відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
На підставі протоколу засідання тендерного комітету від 25.03.2020 № 311 Замовником відмінено торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.03.2020
Тендерним комітетом 25.03.2020р. було проведене засідання щодо відміни закупівлі «Будівництво торговельного корпусу КП «Подільський міський ринок» за адресою: Одеська область, м. Подільськ, вул. Сільськогосподарська, 9» (ДК 021:2015 - 45210000-2 – Будівництво будівель) та вирішено визнати торги такими, що не відбулися (протокол засідання тендерного комітету № 311 від 25.03.2020 р.). Але всі зауваження щодо розбіжностей в тендерній документації, що були допущені як механічна помилка, взято до уваги. При нагоді складання нової тендерної документації до закупівель буде посилено контроль за відповідністю пов'язаних показників.
Оцінка ДАСУ від 26.03.2020
.
Запити й пояснення
24.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань.
Як Замовник може пояснити розбіжності, які містяться у тендерній документації, а саме:
У підпункті 4.4 пункту 4 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації визначено, що строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) 31.12.2021, тоді як у пункті 10.1 Розділу Х Додатку № 1 «Проект договору» до тендерної документації зазначено, що договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31 грудня 2020 року?
У підпункті 1.6 пункту 1 ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та у пункті 3.2 Розділу ІІІ Додатку № 1 «Проект договору» до тендерної документації зазначено, що вказана договірна ціна є динамічною, тоді як у підпункті 1.7 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що договірна ціна тверда?
У підпункті 1.7 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерної пропозиції дійсні протягом 120-ти календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій, тоді як відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій?
Наголошуємо, що пояснення потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.