Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пунктів 9 та 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу відповідності пропозиції переможця умовам тендерної документації встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу з питань освіти, молоді і спорту Заліщицької районної державної адміністрації (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.02.2020, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Рудик Ганни Степанівни (далі - ФОП Рудик Г.С.), повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2020, договір від 18.03.2020 № 31.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що на порушення вимог:
- пункту 9 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено методику оцінки тендерних пропозицій;
- пункту 10 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено дати з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними.
За результатами моніторингу питання відповідності пропозиції, переможця торгів, ФОП Рудик Г.С. умовам тендерної документації встановлено, що учасником:
- надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації у якій відсутня інформація про знання та досвід, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу 3 тендерної документації;
- надано пояснювальну записку з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країни походження у якій не зазначено вид розфасовки (тару), чим не дотримано вимоги пункту 6 додатку №1 тендерної документації.
Однак, в порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію ФОП Рудик Г.С. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Поряд з цим Замовник 18.03.2020 уклав договір про закупівлю товару за №31 з ФОП Рудик Г.С. вартістю 235 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.04.2020
Замовником у тендерній документації зазначено методику оцінки, а саме: Єдиним критерієм оцінки є «ціна» з ПДВ. Методика передбачає визначення кількох критеріїв, враховуючи, що критерій єдиний, то і методика визначення співвідносить з єдиним критерієм.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги погодження Учасником дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 90 календарних днів з дня розкриття. Тобто тендерною документацією визначено початок перебігу строку дії тендерних пропозицій.
Також повідомляємо, що станом на 13.04.2020 Замовник не в змозі ні відмінити торги ні внести зміни до тендерної документації для усунення встановлених моніторингом недоліків.