Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом та наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог Наказу № 490 та пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік КП "Спецкомунтранс" (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 18.03.2020
Пунктами 13, 14 Форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), передбачено зазначення умов та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в пункті 13 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури визначив умовою для застосування переговорної процедури: «cт. 35, п 2 – відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».
При цьому, інформація, наведена Замовником у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, а саме: «в зв’язку з тим, що Замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників», не підтверджує наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону, зокрема, Замовником не доведено необхідність застосування переговорної процедури закупівлі у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Отже, Замовник в порушення пункту 2 частини другої статті 35 Закону застосував переговорну процедури закупівлі без наявності умов, визначених цією нормою Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.03.2020
на підставі висновку по результатам моніторингу прийнято рішення про відміну переговорну процедуру UA-2020-03-18-000736-b за кодом 09120000-6 Газове паливо (природний газ (газ-метан) та вирішено розпочати нову переговорну процедуру з урахуванням висновку про моніторинг.
Оцінка ДАСУ від 27.03.2020
Порушення усунуто шляхом відміни процедури.