Висновок
За результатами моніторигну щодо розгляду тендерних пропозицій (за Лотом № 5) установлено порушення пункту 2 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами моніторингу щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця за Лотом № 5 – порушень не встановлено.
За результатами моніторигну щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця за Лотами №1, № 2, № 3, № 4 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі вжити заходів щодо розірвання договору від 02.03.2020 № Т20-20 за Лотом № 5, укладеного з ФОП Микитин Юлія Михайлівна, відповідно до законодавства та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Городоцької районної державної адміністрації Львівської області (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-01-03-005507-a); оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерну документацію Замовника; реєстри отриманих пропозицій; протоколи розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ФОП Микитин Юлія Михайлівна та ФОП Квик Сергій Володимирович (за Лотом № 1), тендерні пропозиції ФОП Микитин Юлія Михайлівна та ФОП Стрепко Наталія Богданівна (за Лотом № 2), тендерні пропозиції ФОП Клак Галина-Ярослава Михайлівна та ФОП Паськевич Ірина Євгенівна (за Лотом № 3), тендерні пропозиції ФОП Винарчик Ярослава Ярославівна та ФОП Квик Сергій Володимирович (за Лотом № 4), тендерні пропозиції ФОП Микитин Юлія Михайлівна та ФОП Паськевич Ірина Євгенівна (за Лотом № 5), протоколи засідання тендерного комітету Замовника; повідомлення про намір укласти договір; договори від 02.03.2020 № Т20-16 (за Лотом № 1), від 02.03.2020 № Т20-17 (за Лотом № 2), від 02.03.2020 № Т20-18 (за Лотом № 3), від 02.03.2020 № Т20-19 (за Лотом № 4), від 02.03.2020 № Т20-20 (за Лотом № 5).
Моніторингом встановлено, що згідно п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації Учасник-переможець торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надає документально підтверджену інформацію щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону, шляхом завантаження через електронну систему закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу документів, наведених у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Пунктом 5 Додатку 3 тендерної документації визначено надання Переможцем на виконання вимоги статті 17 Закону оригінал або нотаріально завірена копія довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) або електронна довідка про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідним органом державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа.
Водночас, переможцем торгів за Лотом № 5 «Послуги з організації харчування дітей та учнів у закладах загальної середньої освіти, а саме у: Мшанському НВК»» ФОП Микитин Юлія Михайлівна не опубліковано через електронну систему закупівель довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) або електронної довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Згідно пункту 2 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Водночас, на порушення пункту 2 частини 1 статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію ФОП Микитин Юлія Михайлівна, а укладено договір від 02.03.2020 № Т20-20 (за Лотом № 5 «Послуги з організації харчування дітей та учнів у закладах загальної середньої освіти, а саме у: Мшанському НВК») на суму 459 550,00 гривень.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK2-17-2п не підтвердилась.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.03.2020
Відділом освіти Городоцької РДА з метою усунення виявленого порушення законодавства у сфері закупівель, 27.03.2020 припинено договірні зобов’язання по договору від 02.03.2020р. №Т20-20 за Лотом 5, укладеного з ФОП Микитин Юлія Михайлівна (додаткова угода 1 додається).
Оцінка ДАСУ від 06.08.2020
Порушення усунено шляхом розірвання договору.