Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, укладання договору та додаткових угод – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, визначення переможця, укладання договору та додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Відділу освіти Лисичанської міської ради (далі – Замовник) затверджену рішенням тендерного комітету від 06.12.2019 р. (протокол № 201/1), тендерну пропозицію ФОП «Нагорянська Наталія Юріївна» (далі –ФОП «Нагорянська Н.Ю.»), протокол Замовника від 02.01.2020 №1, повідомлення про намір укласти договір, договір від 17.01.2020 за № 5 та додаткові угоди.
За результатами моніторингу встановлено, що ФОП «Нагорянська Н.Ю.» у складі своєї тендерної пропозиції надано лист відгук ФОП «Чорнобривко О.О.» від 18.12.2018 № 14, який не містить зазначених обсягів виконання договору. Вищезазначене не відповідає умовам розділу 3 Додатку 2 до ТД.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель встановлено, що переможцем торгів ФОП «Нагорянська Н.Ю.» на вимогу пункту 5 Розділу 3 та пункту 4 Розділу 6 до тендерної документації не надано в електронному вигляді гарантійний лист щодо підтвердження постачання товару не менше 50% загального обсягу по заявленій ціні 3 раунду аукціону, чим порушено умови пункту 5 Розділу 3 та пункту 4 Розділу 6 до тендерної документації.
Крім того, аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель встановлено, що ФОП «Нагорянська Н.Ю.» надано копію договору на дезінфекційну обробку автомобільного транспорту від 26.12.2018 №12-13.6, термін дії якого до 31.12.2019, чим порушено вимоги розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене пропозиція учасника ФОП «Нагорянська Н.Ю.» не відповідає умовам тендерної документації, а відтак підлягала відхиленню на підставі пункту 4 ч.1 статті 30 Закону № 922. Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію ФОП «Нагорянська Н.Ю.» як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договор від 17.01.2020 за № 5, на загальну суму 1 288 950,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.04.2020
За результатами обговорення питання порядку денного, члени тендерного комітету вирішили:
1. Розірвати договір № 5 від 17.01.2020 року з ФОП Нагорянська Н.Ю., з причини встановлених порушень за результатами проведення моніторингу Державною Аудиторською Службою України Північно-Східного офісу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Наказ від 23.03.2020 р. № 14 м. Сєвєродонецьк.
2. Розробити, підписати та викласти на електронний майданчик Додаткову угоду
між Замовником відділом освіти Лисичанської міської ради та Учасником ФОП Нагорянська Н.Ю. про розірвання Договору №5 від 17.01.2020.