Придбання шкільного автобуса для перевезення учнів на території Герцаївської міської ради

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 3, 9 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Герцаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників: Приватного підприємства «Еталон-Бус», Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ЕТАЛОН АВТО» (далі – ТОВ «ТД «ЕТАЛОН АВТО»), Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-БАС» (далі – ТОВ «АВТО-БАС»); протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 23.10.2019 № 30, від 27.11.2019 № 35, від 28.11.2019 № 36, від 28.11.2019 № 37; повідомлення про намір укласти договір від 29.11.2019; договір від 19.12.2019 № 199, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.11.2019 №16938-р/пк-пз, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 25.03.2020.

Моніторинг щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив інформації про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

Також, у пункті 1 розділу 5 тендерної документації Замовник не зазначив питому вагу критерію «ціна», чим порушив пункт 9 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник визначив переможцем учасника ТОВ «АВТО-БАС» та уклав з ним договір.

Однак, учасник у своїй пропозиції не надав порівняльну характеристику (у формі таблиці) запропонованого ним товару, та товару, що визначений в технічному завданні, з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника, що не відповідає пункту 6 розділу 3 тендерної документації.

Отже, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «АВТО-БАС» як таку, що не відповідала умовам тендерної документації.

Також, моніторингом встановлено, що згідно з пунктом 10.1 договору від 19.12.2019 № 199 термін його дії до 31.12.2019, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.

Відповідно до даних офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua) встановлено, що Замовником 26.12.2019 на підставі накладної від 19.12.2019 №50 сплачено кошти на загальну суму 1 797 000,00 грн., що відповідає загальній вартості укладеного договору, та свідчить про виконання зобов’язань за укладеним договором у повному обсязі.

Однак, Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору, чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.04.2020

Тендерний комітет Герцаївської міської ради розглянувши висновок Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 30.03.2020 року про проведення моніторингу закупівлі UA-M-2020-03-23-000026 від 23/03/2020 року надаємо наступне пояснення:

- для цільового та своєчасного використання бюджетних коштів виділених з обласного бюджету для придбання шкільного автобуса тендерна процедура відбулася у стислих термінах в кінці 2019 бюджетного року, у зв’язку з цим було допущено ряд порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

- порушення абзацу 10 ч.1 Закону України «Про публічні закупівлі» усунене з порушенням строку – 30 березня 2020 року оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору закупівлі .

– в Додатку 3 до Тендерної документації в п.7 розділу «Технічні та якісні характеристики товару» зазначалося що предмет закупівлі (шкільний автобус) має відповідати екологічним нормам не нижче EURO-5 – тендерний комітет вважав що даний критерій передбачає заходи з захисту довкілля.

Решту порушень неможливо усунути у зв’язку з тим що закупівля відбулася .

Всі порушення взято на контроль тендерного комітету міської ради для недопущення в подальшому при проведенні тендерних процедур у сфері публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 03.04.2020

.

Запити й пояснення