Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти Лисичанської міської ради (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 05.12.2019 № 199/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «Нагорянська Наталія Юріївна», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 02.01.2020 № 2; повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю товару за державні кошти від 17.01.2020 року № 4, додаткову угоду від 17.01.2020 року № 1, додаткову угоду від 02.03.2020 року № 2.
За результатами моніторингу встановлено, що переможцем торгів ФОП «Нагорянська Наталія Юріївна» на вимогу пункту 5 Розділу 3 та пункту 4 Розділу 6 тендерної документації не надано в електронному вигляді гарантійний лист щодо підтвердження постачання товару не менше 50% загального обсягу по заявленій ціні 3 раунду аукціону, чим порушено умови пункту 5 Розділу 3 та пункту 4 Розділу 6 тендерної документації.
Крім того встановлено, що на підтвердження умов розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації учасником ФОП «Нагорянська Наталія Юріївна» у складі своєї тендерної пропозиції надано копію договору на виконання робіт (послуг) від 26.12.2018 № 12-13.6 на дезінфекцію автомобільного транспорту, який буде перевозити харчові продукти, відповідно до пункту 9.1 якого договір діє до 31.12.2019 року. Проте, на момент визнання переможцем учасника ФОП «Нагорянська Наталія Юріївна» (02.01.2020 року) цей договір був вже недійсний, що порушує вимоги Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Нагорянська Наталія Юріївна» та уклав договір на закупівлю за державні кошти від 17.01.2020 року № 4.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.04.2020
За результатами обговорення питання порядку денного, члени тендерного комітету вирішили:
1. Розірвати договір № 4 від 17.01.2020 року з ФОП Нагорянська Н.Ю., з причини встановлених порушень за результатами проведення моніторингу Державною Аудиторською Службою України Північно-Східного офісу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Наказ від 23.03.2020 р. № 14 м. Сєвєродонецьк.
2. Розробити, підписати та викласти на електронний майданчик Додаткову угоду
між Замовником відділом освіти Лисичанської міської ради та Учасником ФОП на горянська Н.Ю. про розірвання Договору №4 від 17.01.2020. .