Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзаців сьомого і восьмого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 9, 10 частини другої статті 22, частини третьої статті 17 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Комунального некомерційного підприємства «Боянська амбулаторія загальної практики – сімейної медицини» Боянської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника: Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРТ-ТРЕЙД ЛТД» (далі – ТОВ «ФОРТ-ТРЕЙД ЛТД»); рішення уповноваженої особи Замовника від 06.12.2019 №1; повідомлення про намір укласти договір від 06.12.2019, пояснення Замовника від 26.03.2020.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник на порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону у пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними – 90 календарних днів з крайньої дати подачі оголошення.

Також, Замовник у тендерній документації не зазначив питому вагу критерію оцінки тендерних пропозицій «ціна», чим порушив пункт 9 частини другої статті 22 Закону.

Крім того, на порушення частини третьої статті 17 Закону Замовник у тендерній документації:

- не зазначив способу документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону для надання таких документів переможцем процедури закупівлі;

- у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив вимогу надати переможцем торгів документи видані уповноваженим органом, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник визнав переможцем торгів учасника ТОВ «ФОРТ-ТРЕЙД ЛТД», пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації.

Так, учасник ТОВ «ФОРТ-ТРЕЙД ЛТД» у своїй пропозиції не надав наступних документів, зазначених у додатку 1 «Технічні вимоги» до тендерної документації:

- лист виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією учасника;

- будь-якого із документів, наданих Замовником на вибір, який підтверджує, що товар (оглядова камера) введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку;

- копії сертифікатів сервісного інженера або іншого документу, виданих виробниками (або представником, дилером, дистриб'ютором, офіційно уповноваженим на це виробником).

Крім цього, переможець торгів ТОВ «ФОРТ-ТРЕЙД ЛТД» на надав документів виданих уповноваженим органом, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, чим не дотримав вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив пропозицію ТОВ «ФОРТ-ТРЕЙД ЛТД», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації.

Також, моніторингом встановлено, що Замовником 06.12.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ФОРТ-ТРЕЙД ЛТД».

Відповідно до частини другої статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з переможцем торгів не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір та не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір. Також, згідно з абзацом восьмим частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Однак, на веб порталі Уповноваженого органу Замовник не оприлюднив договір із ТОВ «ФОРТ-ТРЕЙД ЛТД», чи інформацію про відхилення його тендерної пропозиції у випадках, передбачених частиною третьою статті 32 Закону, що порушує абзаци сьомий і восьмий частини першої статті 10 Закону.

Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Запити й пояснення