Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, при визначенні предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації (далі - Замовник) від 23.12.2019, тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Здоровець Сергій Вікторович (далі - ФОП Здоровець С.В.), повідомлення про намір укласти договір, договір від 28.01.2020 № 6.
За результатами моніторингу встановлено, що ФОП Здоровець С.В. у складі своєї тендерної пропозиції на вимогу розділу 3 Додатку 2 до ТД не надано документи, які повинен подати переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Вищезазначене не відповідає умовам розділу 3 Додатку 2 до ТД та порушує вимоги частини 3 статті 17 Закону.
Враховуючи вищевикладене пропозиція учасника ФОП Здоровець С.В. не відповідає умовам тендерної документації, а відтак підлягає відхиленню на підставі пункту 4 ч.1 статті 30 Закону № 922. Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію ФОП Здоровець С.В. як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договор від 28.01.2020 № 6 ( далі Договір №6 ), на загальну суму 263254,25 гривень.
Згідно з частиною 4 статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятись від змісту тендерної пропозиції учасника за результатами аукціону (в тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Водночас встановлено, що умови Договору № 6 відрізняються від змісту тендерної пропозиції зокрема: Договір № 6 містить пункти 2.7 та 10.7, яких не зазначено в проекті договору, пункт 2.4 договору відрізняється від проекту договору, наданого у складі тендерної пропозиції, за змістом, чим порушено вимоги частини 4 статті 36 цього Закону. Відповідно до статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням вимог частини 4 статті 36 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.04.2020
договір розірвано