Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція каналізаційних мереж з влаштуванням снігоплавильної камери в м. Києві»

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Інжкомпроект» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Промтех проект енд сервіс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

комунальної корпорації «Київавтодор» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету б/д б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Промтех проект енд сервіс» (далі – ТОВ «Промтех проект енд сервіс») та товариства з обмеженою відповідальністю «Інжкомпроект» (далі – ТОВ «Інжкомпроект»), протоколи засідання тендерного комітету від 12.03.2020 № 21/419-1 та від 16.03.2020 № 21/419-2, повідомлення про намір укласти договір від 16.03.2020, договір про закупівлю від 27.03.2020 № 11-10, пояснення та документи, отримані 31.03.2020 через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник у тендерній документації на підтвердження відповідності тендерних пропозицій учасників технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі установив вимогу щодо надання інформації згідно з додатком № 3 (Технічне завдання) тендерної документації та передбачив, що кожна сторінка тендерної пропозиції з зазначеною інформацією повинна бути на фірмовому бланку, а також містити підпис та печатку учасника, що підтверджує згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі (пункт 3.2. розділу 3 тендерної документації).

Водночас учасник ТОВ «Інжкомпроект» у складі тендерної пропозиції надав інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі, яка не містить відомостей про основні архітектурно-планувальні вимоги і характеристики запроектованого об’єкта, черговість будівництва, необхідність виділення пускових комплексів, визначення класу (наслідків) відповідальності, категорії складності та установленого строку експлуатації, вказівки про необхідність розроблення індивідуальних технічних вимог, розроблення окремих проектних рішень у декількох варіантах і на конкурсних засадах, попередніх погоджень проектних рішень, виконання демонстраційних матеріалів, макетів, креслень інтер’єрів, їх склад та форма (пункти 13, 14, 15, 16.1, 16.2, 16.3 та 16.4 технічного завдання додатку № 3 тендерної документації відповідно), чим не дотримано вимоги пункту 3.2. розділу 3 тендерної документації.

Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "Інжкомпроект", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним Договір.

Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-1-2-1, з урахуванням пояснень та документів Замовника, отриманих 31.03.2020 через електронну систему закупівель – не підтверджена.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.04.2020

Комунальною корпорацією «Київавтодор» під час розгляду документів учасника торгів (кваліфікації) ТОВ «IНЖКОМПРОЕКТ» на закупівлю «Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція каналізаційних мереж з влаштуванням снігоплавильної камери в м. Києві») – код ДК 021:2015 – 71320000-7» відповідно до оголошення UA-2020-02-19-000944-a було виявлено відсутність однієї сторінки технічного завдання додаток №3. На засіданні тендерного комітету 16.03.2020 року прийнято рішення сприймати, як формальну (несуттєву) помилку та таку, що не призводить до значного спотворення інформації, допущену очевидно не навмисно та не з метою надання недостовірної інформації, оскільки при комплексному розгляді документів можливо встановити інформацію, яка відповідає дійсності, а саме, у складі пропозиції учасника надано лист-згоду з технічним завданням та обсягами закупівлі та після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, учасник завантажив у систему закупівель Додаток №3 тендерної документації у повному обсязі до укладання договору.

Запити й пояснення