Нафта і дистиляти (Бензин А-92, А-95 та дизельне паливо)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Глобал Сейл» та ТОВ «ПК Укрпромпостач» (окрім тих питань, що були предметом розгляду Колегії АМКУ) установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30, абзацу шостого частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю (окрім тих питань, що були предметом розгляду Колегії АМКУ), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Вог Кард» – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Святошинського району м. Києва на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету б/д б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Сейл» (далі – ТОВ «Глобал Сейл»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПК Укрпромпостач» (далі – ТОВ «ПК Укрпромпостач») та товариства з обмеженою відповідальністю «Вог Кард» (далі – ТОВ «Вог Кард»), протоколи засідання тендерного комітету від 24.02.2020 № 4, від 27.02.2020 № 5 та від 11.03.2020 № 7, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) № 6753-р/пк-пз від 08.04.2020, протокол засідання тендерного комітету від 14.04.2020 № 9, повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2020.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник у тендерній документації на підтвердження відповідності тендерних пропозицій учасників кваліфікаційним критеріям установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій, зокрема, довідки з інформацією про перелік АЗС на території Святошинського району м. Києва на відстані не більше ніж 3 км від адреси розташування транспортної дільниці Замовника (вул. Академіка Туполєва, 21, м. Київ) та знімок екрану (screenshot) https://www.google.com.ua/maps/ або схему проїзду для підтвердження достовірності інформації щодо відстані від адреси транспортної дільниці Замовника до АЗС учасника (пункт 1 розділу 1 додатку № 2 тендерної документації).

Учасники ТОВ «Глобал Сейл» та ТОВ «ПК Укрпромпостач» у складі тендерних пропозицій надали довідки про наявність АЗС на відстані не більше ніж 3 км від адреси розташування транспортної дільниці Замовника (вул. Академіка Туполєва, 21, м. Київ) (далі – довідки) та знімки екрану (screenshot) https://www.google.com.ua/maps/ (далі – знімки екрану), що містять інформацію про відстань за напрямком руху від АЗС учасника до транспортної дільниці Замовника (2,8 км та 1,5 км відповідно).

Проте, надані учасниками довідки та знімки екрану не відповідають вимогам пункту 1 розділу 1 додатку № 2 тендерної документації, оскільки за даними сайту https://www.google.com.ua/maps/ відстань від АЗС учасника ТОВ «Глобал Сейл» (вул. Гречка, 13а м. Київ) до транспортної дільниці Замовника (вул. Академіка Туполєва, 21, м. Київ) становить 2,7 км, від АЗС учасника ТОВ «ПК Укрпромпостач» (вул. Стеценка, 20 м. Київ) до транспортної дільниці Замовника (вул. Академіка Туполєва, 21, м. Київ) – 1,4 км, в той час як, відстань у зворотньому напрямку: від транспортної дільниці Замовника (вул. Академіка Туполєва, 21, м. Київ) до АЗС учасника ТОВ «Глобал Сейл» (вул. Гречка, 13а м. Київ) становить 3,2 км., від транспортної дільниці Замовника (вул. Академіка Туполєва, 21, м. Київ) до АЗС учасника ТОВ «ПК Укрпромпостач» (вул. Стеценка, 20 м. Київ) – 2,2 км.

Отже, зазначена в довідках та знімках екрану інформація обчислена у зворотному напрямку, що суперечить вимогам тендерної документації та призводить до зменшення відстані зазначеної учасниками у складі тендерних пропозицій.

Крім того, відстань від транспортної дільниці Замовника (вул. Академіка Туполєва, 21, м. Київ) до АЗС учасника «Глобал Сейл» (вул. Гречка, 13а м. Київ) становить 3,2 км, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 1 додатку № 2 тендерної документації.

Однак, на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «Глобал Сейл» та ТОВ «ПК Укрпромпостач», як такі, що не відповідають кваліфікаційним критеріям, та всупереч вимогам абзацу шостого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги у зв’язку з допущенням до оцінки менше двох тендерних пропозиції.

Запити й пояснення