Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Терп`як Юрій Ростиславович установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених статтями 28 та 30 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.02.2020, тендерні пропозиції ФОП Герб Едуард Віталійович та ФОП Терп`як Юрій Ростиславович, повідомлення про намір укласти договір від 13.03.2020.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону, Замовник вимагає від переможця документальне підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: додатком 2 до тендерної документації встановлена вимога надання переможцем торгів інформації в довільній формі за підписом уповноваженої особи переможця та завірена печаткою (у разі наявності) про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, які є у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
За результатами оцінки тендерних пропозицій, шляхом застосування електронного аукціону, електронною системою закупівель автоматично визнано найбільш економічно вигідною пропозицію учасника ФОП Герб Едуард Віталійович. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 11.03.2020 № 21 Замовником відхилено тендерну пропозицію зазначеного учасника, у зв’язку з тим, що у складі тендерної пропозиції ФОП Герб Едуард Віталійович наявні невідповідності тендерній документації та Закону.
Наступним учасником тендерна пропозиція якого є найбільш економічно вигідною є пропозиція ФОП Терп`як Юрій Ростиславович, якого визначено переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір, який оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 13.03.2020.
Моніторингом установлено, що тендерна пропозиція ФОП Терп`як Юрій Ростиславович не відповідає умовам тендерної документації.
Додатком 1 до тендерної документації, встановлено, що для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі тендерної пропозиції надає лист (довідку) на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника завірений печаткою (за наявності) у якому зазначено інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару (виконання робіт, надання послуг) за предметом закупівлі.
Отже, на порушення вимог додатку 1 до тендерної документації у довідці про наявність працівників, наданої у складі тендерної пропозиції ФОП Терп`як Юрій Ростиславович, не зазначено інформацію про досвід роботи працівників.
Також, додатком 1 до тендерної документації, встановлено, що для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів учасник у складі тендерної пропозиції надає лист (довідку) в довільній формі, за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, з підтверджуючими документами (копією договору та/або копією видаткової накладної та/або оригіналом листа-відгука контрагента, тощо).
На порушення вимог додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Терп`як Юрій Ростиславович відсутні інформація та документи, які підтверджують досвід виконання аналогічних договорів.
Крім того, додатком 3 до тендерної документації встановлені вимоги до постачання продуктів харчування:
постачання здійснюється спеціальним автотранспортом;
автотранспорт повинен мати: санітарний паспорт, виданий територіальною санітарно-епідеміологічною станцією;
водій автотранспорту, а також особи, що супроводжують продукти, повинні мати санітарні книжки та виконувати вантажно - розвантажувальні роботи.
На порушення вимог додатку 3 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Терп`як Юрій Ростиславович наявна інформація про автотранспорт, яким буде здійснюватись постачання продуктів харчування, але відсутній санітарний паспорт, виданий територіальною санітарно-епідеміологічною станцією. Також, у складі тендерної пропозиції ФОП Терп`як Юрій Ростиславович не вказано інформацію про осіб, які будуть здійснювати вантажно-розвантажувальні роботи та відсутні санітарні книжки на таких осіб.
Проте, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Терп`як Юрій Ростиславович, як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.04.2020
порушення усунено шляхом відхилення пропозиції участника та перегляд документнів наступного учасника