Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10.04.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету б/н та б/д, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.03.2020, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МОСТИЦЬКИЙ 2», товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ», протоколи розгляду тендерних пропозицій комунальної корпорації «Київавтодор» (далі – Замовник) від 12.03.2020 № 21/421-1 та 13.03.2020 № 21/421-2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.04.2020 № 12-10.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що додатки № 1 та № 2 (договірна ціна, календарний план) до проекту договору, які є його невід’ємною частиною, не опубліковано Замовником в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.04.2020
Додаток №1 та Додаток №2 надається учасником – переможцем процедури закупівлі з договором, що підписується Замовником та учасником. Оскільки, відповідно до ст. 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо роботи виконуються відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набуває чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його Замовником. Оскільки ціна тендерної пропозиції учасника може зменшуватись за результатами електронного аукціону, що призводитиме до необхідності перерахунку учасником кошторису та враховуючи, що при цьому умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, договірна ціна (кошторис) буде погоджуватись сторонами під час укладення договору про закупівлю. Отже, за результатами проведення аукціону та визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції кошторисна частина пропозиції учасника-переможця згідно п 21.1.1. Розділу ХХІ надається після електронного аукціону разом з договором. Перед укладенням договору про закупівлю учасник надає замовнику на погодження розрахунки ціни тендерної пропозиції, що визначена за результатами аукціону найбільш економічно вигідною та з урахуванням остаточної ціни тендерної пропозиції такого учасника згідно аукціону, а саме розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок прибутку, розрахунку розміру кошторисної заробітної плати. Це стосується також календарного плану, який складає учасник перможець, що погоджується Замовником та публікується одночасно з договором як його додаток.
01.04.2020 року договір було підписано та оприлюднено в системі Prozorro зі всіма додатками до нього.