Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 2 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 27 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Полігон екологія» на 2020 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи тендерного комітету від 12.02.2020 №9, від 04.03.2020 №13, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ», укладений договір від 17.03.2020 №81 (далі -Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД міститься вимога про надання учасником у складі тендерної пропозиції також і проекту договору підготовленого у відповідності з Додатком 8 до тендерної документації, який повинен бути підписаний уповноваженою особою Учасника і містити печатку (у разі наявності).
Однак, у тендерній пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ» кількість товару, що вказана у специфікації до договору не відповідає кількості, яка зазначена у Додатку 8 до ТД.
У додатку 2 до ТД Замовник вимагає від переможця торгів надати оригінал або копію довідки про відсутність (наявність) заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідною ДФС, дійсну на дату подання документа.
Слід зазначити, що таку довідку учасник може отримати у порядку встановленому наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733 «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи» як у паперовому вигляді так і в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ», яке Замовник визначив переможцем торгів, оприлюднило в електронній системі закупівель зазначену довідку, проте вона:
- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;
- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
На порушення абзацу третього пункту 2 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ» у зв’язку із ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону та невідповідністю тендерної пропозиції умовам тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2020
відповідь