Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та роз’яснень до неї вимогам Закону встановлено порушення частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунального некомерційного підприємства Івано-Франківський обласний спеціалізований(спеціальний) кістково-туберкульозний санаторій "Смерічка" Івано-Франківської обласної ради (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Ернерінг», укладений договір №2273/1 від 18 березня 2020 року.
За результатами моніторингу встановлено, що роз’яснення до тендерної документації надані Замовником з порушенням строків, визначених частиною першою статті 23 Закону.
На порушення частини четвертої статті 36 Закону, встановлено, що укладений Договір не відповідає проекту договору, наданому в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Епнерінг», а саме:
-в Договорі відсутні додатки, передбачені пунктом 14.1 проекту договору (Додаток 1 «Прогнозовані обсяги закупівлі електричної енергії», Додаток 2 «Порядок розрахунків» та Додаток 3 «Перелік об‘єктів Споживача до яких здійснюється постачання електричної енергії»).
Таким чином, відповідно до статті 37 Закону, Договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням частини четвертої статті 36 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2020
Згідно п.2 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше ніж на 7 днів. Оскільки, кінцеву дату подання тендерних пропозицій електронною системою не змінено – вимоги п.1 ст.23 Закону щодо надання роз’яснень порушені не були.
Зміна назви додатку до договору та зміна нумерації додатків, як у випадку із Договором №2273/1 від 18.03.2020р., заключним між КНП «Івано-Франківський обласний спеціалізований (спеціальний) кістково-туберкульозний санаторій «Смерічка» Івано-Франківської обласної ради та ТОВ «Ернерінг», не призводять до зміни істотних умов договору. Отже, вимоги п.4 ст.36 Закону не порушено, тому визнати його нікчемним згідно ст. 37 Закону неможливо.