Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації установлено порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у
сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Долинська багатопрофільна лікарня» Долинської районної ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протокол тендерного комітету від 05.03.2020 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньфармімпекс», укладений договір №106 від 17.03.2020 року (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник що на порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону Замовником не відображено у вигляді закреслених даних положення тендерної документації, до яких внесено зміни.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.03.2020
Згідно ч.2 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі: «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації».
Оголошення вважається розміщеним після підтвердження його шляхом накладення ЕЦП/КЕП. В подальшому будь яке повторне накладення ЕЦП/КЕП вважається внесенням змін до оголошення.
Так, замовником торгів при внесенні змін (двічі) до тендерної документації від 13 та 17 лютого були вчинені дії, передбачені Законом. Замовник повністю виконав дані вимоги Закону та завантажив у систему здійснення закупівель 13 лютого 2019 р. об 13:29 «Рішення про внесення змін.doc» та нову редакцію «ТД.docx», «медико-технічні вимоги.docx» і «проект договору.docx» об 11: 42 та 11:46. 17 лютого в електронній системі закупівель розміщені «Рішення про внесення змін.docx» об 18:08 год та «медико-технічні вимоги.docx» об 18:08 . В кожному випадку відповідні зміни підтверджені електронним підписом. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни є доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, є відображені в електронній системі закупівель у вигляді закреслених даних, що не порушує принципів здійснення закупівель: