Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пунктів 2, 7, 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності оприлюднення договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Галицького коледжу імені В’ячеслава Чорновола (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільелектропостач» (далі - ТзОВ «Тернопільелектропостач»), повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання електричної енергії споживачу від 13.03.2020 №572.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що в порушення:
- пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимог, встановлених статтею 17 Закону та інфомації про спосіб підтвердження установлених вимог для переможця процедури закупівлі;
- пункту 7 частини другої статті 22 Закону проект договору не передбачає порядок змін його умов;
-пункту 13 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб – порталі Уповноваженого органу (далі – веб - потрал) 21.02.2020 року.
Однак, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником, договір про закупівлю від 13.03.2020 № 572 укладено з переможцем процедури закупівель ТзОВ «Тернопільелектропостач» лише на 21 день з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір, чим не дотримано вимоги частини другої статті 32 Закону.
Поряд з тим, відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону встановлено імперативну умову, зокрема що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.04.2020
У зв’язку з допущенням помилки при складанні тендерної документації, а саме тендерна документація не містить вимог, встановлених статтею 17 Закону та інформації про спосіб підтвердження установлених вимог для переможця процедури закупівлі; пункту 7 частини другої статті 22 Закону проект договору не передбачає порядок змін його умов; пункту 13 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тому тендерним комітетом коледжу і ТОВ «Тернопільелектропостач» було вирішено, договір від 13.03.2020 № 572 розірвати договір у двосторонньому порядку.
Оцінка ДАСУ від 16.04.2020
порушення усунуто