Висновок
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 18 частини 1 статті 1 Закону та розділу ІІІ Порядку № 454.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено неузгодженість інформації зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 23.03.2020 Замовник прийняв рішення про відміну торгів через неможливість усунення порушень, виявлених під час моніторингу.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – тендерна документація), пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 18 частини 1 статті 1 Закону та розділу ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок № 454) предмет закупівлі визначений не за тією цифрою Єдиного закупівельного словника.
Крім того, при проведенні моніторингу установлено неузгодженість інформації зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації, а саме: сума тендерного забезпечення зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів не відповідає сумі забезпечення тендерних пропозицій вказаній у пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 23.03.2020 Замовник прийняв рішення про відміну торгів через неможливість усунення порушень, виявлених під час моніторингу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.04.2020
Порушення усунуто шляхом відміни процедури
Оцінка ДАСУ від 10.04.2020
-
Запити й пояснення
20.03.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівництво дошкільного навчального закладу за адресою: вул. Польова, 2-в, с. Черняхівка Кіровоградського району Кіровоградської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-03-17-004127-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1) Чому при проведенні вищезазначеної процедури закупівлі предмет закупівлі визначений Вами за ДК 021:2015: 45222100-0 – Будівництво заводів з переробки відходів за показником шостої цифри Єдиного закупівельного словника, чим недотримано вимоги розділу ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 (далі – Порядок № 454)?
Так, відповідно до пункту18 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Відповідно до розділу ІІІ Порядку № 454 визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
2) Чому сума тендерного забезпечення зазначена Вами в оголошенні про проведення відкритих торгів не відповідає сумі забезпечення тендерних пропозицій вказаній у пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
23.03.2020 · Замовник: Про скасування торгів UA-2020-03-17-004127-b за наслідками проведеного моніторингу Держаудитслужби
За наслідками проведеного моніторингу закупівель східним офісом держаудитслужби, були виявлені порушення, які неможливо усунути, а саме, невірно зазначений класифікатор, а також невідповідність суми тендерного забезпечення, зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів не відповідає сумі забезпечення тендерних пропозицій у тендерній документації. Виходячи з вищевказаного виникла необхідність відмінити відкриті торги.