Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасності надання відповіді на звернення, відповідності тендерних пропозицій вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради (далі - Замовник) від 24.02.2020; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «ПАРКІНГ+» (далі – учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2020 року.
В ході моніторингу питання оприлюднення річного плану закупівель встановлено, що орієнтовний початок проведення процедури закупівлі Замовником заплановано на лютий 2020 року. Однак, відповідно до інформації оприлюдненої на вебпорталі встановлено, що процедура закупівлі розпочата у березні 2020 року.
В ході моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника - переможця ТОВ «ПАРКІНГ+» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: відповідно до пункту 5 розділу третього тендерної документації встановлено, що для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, відповідно до форми.
Учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції надано довідку діючого обладнання, машин (спецтехніки) і механізмів, які є власністю ТОВ «Паркінг+», яка не містить даних про наявність матеріально-технічної бази (приміщення, склад…) та даних про наявність зварного апарату для зварювання поліетиленових труб.
Також, аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця встановлено, що у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, складену за формою, яка не містить даних про наявність спеціалістів для зварювання, які згідно технічному завданню повинні виконати роботи з укладання сталевих водопровідних труб.
Враховуючи вищевикладене пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «ПАРКІНГ+» не відповідає умовам тендерної документації.
На підставі вищевикладеного та відповідно до вимог абзацу другого пункту 1, пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель Замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.03.2020
Інформація до висновку з приводу моніторингу UA-М-2020-03-20-000009